Закон о Криптовалюта 2020 года «мертв по прибытии», заявил Вашингтон своим спонсорам

В понедельник REP Пол Госар (республиканец, Аризона) представил законопроект, направленный на всеобъемлющую реформу регулирования Криптовалюта в США. В настоящее время считается, что у него мало шансов на принятие, но, по словам юристов и сторонников в отрасли, он дает представление о том, как может выглядеть новый закон, регулирующий Криптo, в ONE прекрасный день.

Маршалл Хейнер из Metal Pay и Эрик Финман, который стал миллионером изBitcoin (BTC) до 18 лет и сейчас работает инвестиционный фонд, внес вклад в проект обсуждения.

Представленный 9 марта «Закон о криптовалютах 2020 года» призван определить категории цифровых активов и уточнить, какое федеральное агентство будет контролировать каждый транш.

«Законопроект LOOKS обеспечить не только ясность, но и легитимность Криптo в Соединенных Штатах», — заявил Уилл Штехшульте, помощник Госара по законодательным вопросам, в телефонном интервью для прессы.

Смотрите также:«Самый молодой Bitcoin миллионер» готов поставить все на Metal Pay

Неопределенность регулирования висит как облако над отраслью, поскольку она стремится привлечь обычных инвесторов. Целых 56 процентов финансовых консультантов ссылаются на «проблемы регулирования«как причина не инвестировать в зарождающуюся отрасль, показало недавнее исследование Bitwise.

«Неопределенность в сфере регулирования, безусловно, стала оковами для американских инвесторов», — сказал Мати Гринспен, основатель Quantum Economics и бывший аналитик eToro. «Многие проекты просто решают переместиться в другое место».

Хотя существуют предложения, направленные на предоставление четких указаний, такие как Закон о таксономии токенов и «Безопасная гавань» члена Комиссии по ценным бумагам и биржам Хестер Пирспредложение – Законопроект Госара является последним, в котором реализован комплексный подход к регулированию Криптo .

«Члену комитета сложно внести законопроект в комитет, членом которого он не является, тем более, если он в меньшинстве», — написал Бриту в своем блоге.

Законопроект делит цифровые активы на три категории: крипто-товары, криптовалюты и крипто-ценные бумаги, за которыми будут следить Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC), министр финансов через Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN) и Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) соответственно.

«Хотя законопроект на первый взгляд кажется разумным», более глубокий взгляд показывает, что его аккуратные категоризации потенциально являются фатальными недостатками, сказал Лоусон Бейкер, руководитель операций и главный юрисконсульт TokenSoft. Юридический аналитик Bloomberg сказал примерно то же самое, заявив, что ранний проект законопроекта «демонстрирует отсутствие базового понимания соответствующих федеральных законов и регулирующих органов».

Дебаты об эффективности и чрезмерности законопроекта начались в середине декабря, когда просочилась версия проекта. Джерри Брито, исполнительный директор Coin Center, обрушился с критикой на спонсора законопроекта, REP Госара, который не заседает в комитетах, которые могли бы обсуждать его законопроект.

«Для члена трудно внести законопроект в комитет, членом которого он не является, тем более, если он в меньшинстве», — написал Бриту в своем блоге. Теперь он говорит, что законопроект должен быть отклонен в принципе, если он показывает какие-либопризнаки жизни.

«Она мертва с самого начала», — заявила Кристин Смит из Blockchain Association после ознакомления с последней версией.

После его представления в зале поздно вечером в понедельник, Бен Голди, представитель Госара, сказал, что законопроект теперь будет передан в комитет для рассмотрения. «Обычно в течение первой недели он назначается, но я подозреваю, что [Комитет] по финансовым услугам» займется им, сказал Голди. Финман предположил, что его может сначала рассмотреть Комитет по сельскому хозяйству Палаты представителей.

Он мертв по прибытии.

Независимо от того, будет ли законопроект принят или нет, его масштабные амбиции уже переопределяют сферу регулирования Криптo . Пытаясь упростить вопросы, связанные с Криптовалюта и ее связью с более крупной экономикой, законопроект является примером того, почему так сложно определить, что такое Криптo и как с ней следует обращаться.

CoinDesk поговорил с юристами, инвесторами и авторами законопроекта о том, как законопроект решает важные вопросы регулирования криптовалют и, вероятно, заходит слишком далеко.

Компетенция регулирующих органов

Законопроект Госара определяет криптотовары как «экономические товары или услуги, включая производные инструменты, которые обладают полной или существенной взаимозаменяемостью; Рынки обращаются с ними независимо от того, кто их произвел; и которые основаны на блокчейне или децентрализованном криптографическом реестре».

Эта широко определенная концепция будет включать Bitcoin, Ethereum и любой цифровой актив с плавающей оценкой. Законопроект также поместит эти товары в сферу компетенции CFTC. Однако, как Роберт Ким, Юридический аналитик Bloombergотмечено: CFTC регулирует не сами товары, а производные инструменты, торгуемые на их основе.

«CFTC изначально указала, что виртуальные валюты, такие как Bitcoin, являются товарами в соответствии с Законом о товарных биржах. Однако это не означает, что они регулируют повседневную деятельность спотовых бирж», — сказала Донна Редель, член совета директоров New York Angels и профессор Fordham Law и Fordham Gabelli School. «Есть ли у них возможность пересмотреть это? Регуляторы сами должны будут посмотреть, что здесь осуществимо».

Смотрите также:Законодатели повторно вносят законопроект об освобождении Криптo токенов от действия законов США о ценных бумагах

Аналогично, FinCEN был выбран для надзора за «криптовалютами», хотя на самом деле не регулирует валюту. Маршалл Хейнер из Metal Pay считает, что это педантичное заявление.

«Когда вы запускаете Криптo и имеете дело со стейблкоинами, вы имеете дело с FinCEN», — сказал он в телефонном разговоре. «Требования по борьбе с отмыванием денег — это главное для любой фирмы, которая хочет оставаться соответствующей требованиям».

Простые определения

Лоусон Бейкер, руководитель операций и главный юрисконсульт TokenSoft, Технологии компании, автоматизирующей Финансы путем переноса финансовых активов на блокчейны, отметил, что определение «криптоценных бумаг», данное в законопроекте, не охватывает реальные случаи использования Технологии блокчейн.

По словам Бейкера, предложенное определение: «весь долг и капитал, которые покоятся на блокчейне или децентрализованном криптографическом реестре», — имеет смысл в некоторых контекстах, но применительно к традиционным активам не соответствует действительности.

Например, есть ипотечный долг, который может быть выпущен на блокчейне. «Согласно правилам [законопроекта], токенизированная ипотека будет «крипто-ценной бумагой», требующей регистрации в SEC, если нет освобождения от предложения», — сказал Бейкер. «Как мы все знаем, ипотечные кредиты уже регулируются государственными и федеральными банковскими законами, а не SEC».

Моя интуиция подсказывает, что нам следует оставаться гибкими сейчас и определиться позже. Читайте: подталкивать регуляторов к предоставлению обновлений правил или дополнительных указаний.

Аналогично Редель указала, что даже широкие определения могут не давать проектам возможности дышать. Вместо этого она указала на предложение Хестер Пирс о безопасной гавани для токен-проектов, которая предоставляет три года освобождения для проектов по децентрализации.

«Отрасль цифровых активов постоянно развивается», — сказал Редель. «Любые усилия по законодательству должны учитывать будущие инновации в этой области и то, что еще произойдет в ближайшие годы. Нехорошо делать ставки на скачках, если вы T знаете игроков».

Блокчейны развиваются

Согласно Закону, «децентрализованный криптографический реестр» относится к «реестру, который (A) работает как автономный блокчейн, защищенный с помощью механизма чеканки». Как отмечает Бейкер, «это определение предполагает, что все криптовалюты будут работать на блокчейнах и публичных реестрах, полностью игнорируя то, как Политика конфиденциальности монеты, такие как Zcash, будут работать в будущем».

Более широкая экономика

Мати Гринспен придерживается реалистичного взгляда. Хотя более четкие рамки могут привлечь предпринимателей, инвесторов и традиционных финансистов, стоящих на обочине Криптo, на решения об инвестировании также влияет более крупная механизация экономики.

«Настроения значительно ухудшились из-за последствий вируса [коронавируса], и большинство людей в последнее время T настроены инвестировать», — сказал Гринспен.

Аналогичным образом, Ник Картер, венчурный капиталист из Castle Island Ventures, сказал, что Криптo — это «класс активов, который на самом деле просто выход для азартных игр». Он добавил, что эти «излишества Криптo [являются] определенно функцией нашей стадии экономического цикла».

Картер добавляет, что также необходимы четкие указания по налоговым обязательствам, однако законопроект не учитывает этот вопрос.

«Оставайтесь ловкими»

Какой смысл в законопроекте-обобщении, если его не могут принять? А как насчет более целенаправленных подходов в этом отношении?

Закон о таксономии токенов был успешно представлен, но в конечном итоге застопорился в период рассмотрения. Хотя Эрик Финман уверен, что его законопроект будет принят, «я даже не рассматриваю провал как вариант», сказал он, похожая ситуация, вероятно, произойдет и здесь.

«Оптимальным способом регулирования отрасли было бы, если бы агентства разработали надежный набор правил», — сказала Донна Редель. «Это предпочтительнее, чем более медленный процесс вынесения решений и затем ожидания, пока агентства подтянутся. Но суды, будем надеяться, всегда будут там, чтобы давать указания».

Хотя этот процесс идет медленно, и компании могут потерять время и конкуренцию, Редель скептически относится к тому, что какой-либо предписывающий закон может охватить все аспекты отрасли.

Джош Лоулер, партнер Zuber Lawler, согласился. «Если посмотреть на различные установленные законом схемы, большинство из них T работают. Швейцарская система на самом деле T работает. Некоторые лучше других, но не так-то просто получить комплексный план».

«Моя интуиция подсказывает, что нам следует оставаться гибкими прямо сейчас и определяться позже. Читайте: подталкивать регуляторов к предоставлению обновлений правил или дополнительных рекомендаций в соответствии с текущими определениями, а не непреднамеренно переопределять сферу регулирующей юрисдикции агентства», — сказал Лоусон Бейкер.