Finies les vieilles méthodes ? La blockchain exige une nouvelle approche réglementaire.

Eva A. Kaili est membre du Parlement européen, où elle préside le panel d'évaluation des options scientifiques et Technologies (STOA) visant à évaluer l'IA, la fintech et la blockchain.

L'article suivant est une contribution exclusive à la revue 2017 de CoinDesk.

Internet est à nouveau dans une période de transition.

L'« ère du cloud », qui a si bien servi les consommateurs et les entreprises jusqu'à présent, cède peu à peu sa place à « l'ère de la décentralisation », ou à l'ère où les utilisateurs finaux d'ordinateurs non seulement posséderont et géreront leur matériel de manière décentralisée, mais posséderont et géreront également leurs propres données de manière décentralisée.

La DLT est la Technologies qui permettra cette transition.

Ni enfant ni adulte, la Technologies est comme un adolescent qui a déjà démontré un fort potentiel et suscité de grandes attentes. Mais, comme tous les adolescents, pour concrétiser son potentiel, il a besoin d'un cadre discipliné, d'un regain de confiance, d'un sentiment de certitude et d'une orientation la plus judicieuse possible lorsque cela est nécessaire.

Dans le cas d'une Technologies, ce rôle est joué par les enthousiastes qui l'adoptent et par ceux qui y résistent. La résistance à la Technologies n'est ni mauvaise ni négative. L'expérience historique a prouvé qu'au fil du temps, la résistance a été indéniablement essentielle au développement d'une Technologies et à son utilité.

Dans le cas d DLT, nous constatons un réel enthousiasme, mais nous constatons également une résistance de la part des acteurs historiques et traditionnels et des modèles économiques.

Nous constatons le potentiel des utilisateurs dans chaque secteur, tant en tant que consommateurs que citoyens. Je ne reviendrai pas ici sur les avantages des DLT. Le marché en a déjà dévoilé un grand nombre, et bien d'autres sont encore à venir.

De plus, il est inutile de souligner l'impact perturbateur de la désintermédiation. Les nouveaux modèles économiques démocratisent les chaînes de valeur, suppriment les coûts de transaction, optimisent l'allocation des ressources et des risques, renforcent l'inclusion sociale et améliorent la qualité des services et des produits que nous recevons en tant que clients et citoyens.

En tant qu'« évangélistes de la blockchain », nous contaminons notre enthousiasme et notre foi, tandis que les startups du monde entier produisent sans relâche des livres blancs fantastiques et font des propositions de valeur radicales et que de plus en plus d'institutions gouvernementales répondent aux nouveaux défis, parfois à contrecœur et parfois avec courage.

Des règles du jeu équitables

Jusqu’à présent, l’Union européenne a adopté une approche enthousiaste.

J'ai l'honneur d'être le rapporteur de la première résolution sur la blockchain du Parlement européen, et ma tâche est plus ou moins de proposer un cadre de règles qui peuvent être adoptées comme base réglementaire dans l'espace de l'UE.

Passer du rôle de croyant à celui de régulateur est un véritable défi. C'est un défi parce que, soudain, mon rôle n'est plus de transmettre aux autres lesavantages de la blockchain, mais de créer un chemin qui nous permettra d'y aller le plus vite possible avec le moins de frictions et de demi-tours possibles.

La première exigence est de créer des conditions de concurrence équitables pour les entreprises DLT et les consommateurs, garantissant ainsi la sécurité juridique et institutionnelle.

Sans certitude, nous ne pouvons pas garantir l'évolutivité nécessaire de la Technologies. De plus, la sécurité institutionnelle et juridique, au niveau de l'Union européenne, doit être harmonisée.

Dans le cas contraire, une fragmentation réglementaire engendrera des frictions susceptibles de nuire aux petites entreprises. C'est pourquoi nous avons besoin d'un certain niveau de normalisation et d'une Juridique flexible mais fonctionnelle de passeport européen pour les produits et services blockchain.

Des bases solides

Pour moi, la blockchain n'est pas seulement une belle Technologies. C'est une infrastructure. C'est un outil de renforcement des capacités. Ainsi, la normalisation n'est pas seulement un vecteur d'activité commerciale transfrontalière. C'est aussi une condition préalable à l'interopérabilité des infrastructures.

Il existe des milliers d'options de plateformes, et personne ne connaît le nombre d'alternatives et de modèles économiques DLT. La question est : comment cette constellation d'écosystèmes DLT fonctionnera-t-elle ensemble ?

En tant que régulateur, je considère qu’il est stratégiquement crucial de lier l’évolutivité à l’interopérabilité.

La normalisation peut être simple ou complexe. J'ai une attitude proportionnée sur cette question. Étant donné que nous ne pouvons pas réglementer une Technologies en tant que telle, le niveau de normalisation doit être proportionnel au principe d'innovation. Cela signifie que nous ne pouvons pas réglementer une Technologies en constante évolution. Laissons d'abord l'innovation porter ses fruits.

Un principe corollaire est que la réglementation doit être neutre sur le Technologies . Par exemple, une Cryptomonnaie doit être considérée comme un moyen de paiement, et non comme un moyen d'échange.

Le troisième principe réglementaire est que le régulateur doit être neutre par rapport au modèle économique. Par exemple, dans le cas des paiements, les exigences KYC d'une banque ne peuvent être moins strictes que celles d'une entreprise non bancaire.

Pas de coupe-biscuits

Quand on parle de normalisation, il faut se demander ce que l’on normalise.

Eh bien, sur la base des cas d’utilisation qui ont atteint un niveau de maturité digne de confiance, je pense qu’avoir une idée de certaines normes limitées concernant l’identité,contrats intelligents, la protection des données et la cybersécurité, seraient très utiles tant aux entreprises qu’aux consommateurs.

De toute évidence, les principes et l'approche réglementaires mentionnés ci-dessus trahissent la préférence du régulateur pour l'introduction d'un cadre efficace. Pour avoir un impact, il faut aller au-delà d'une approche « facile ». Nous avons besoin d'une réglementation intelligente, et une réglementation intelligente ne se résume pas nécessairement à enfermer les nouvelles idées dans des cadres réglementaires obsolètes.

Les nouveaux défis nécessitent de nouvelles définitions, de nouvelles catégorisations et une certaine créativité. Ainsi, une réglementation intelligente est celle qui correspond à l'objectif que nous nous sommes fixé.

Pour illustrer cette affirmation, il suffit de jeter un œil au débat sur les ICO. Un débat très intéressant tente de déterminer ce qu'est une ICO : est-ce un titre ou une marchandise ? Le régulateur américain, encore immature, la définit comme un titre.

En Europe, nous pensons que ce cadre réglementaire obsolète ne correspond pas à la réalité. Pourquoi une ICO devrait-elle être définie comme un titre ou une marchandise ? Une ICO est une ICO, et nous avons besoin d'une réglementation favorable qui aidera les entreprises à développer leurs activités de financement participatif tout en rassurant les investisseurs.

Le régulateur doit être généreux avec une nouvelle Technologies, par exemple en créant des bacs à sable réglementaires, et c’est mon attitude envers les DLT.

La générosité réglementaire est essentielle dans les premières étapes d’une Technologies , car elle permettra aux modèles commerciaux émergents de passer rapidement d’une mentalité de « preuve de concept » à une étape de « livraison de résultats quantitatifs et qualitatifs ».

Ce n’est qu’alors que nous pourrons voir l’impact réel de la Technologies sur les Marchés et la société dans son ensemble.

Tracer la voie

En résumé, les institutions de l’UE ont adopté une approche positive, mais il s’agit nécessairement d’une approche à plusieurs niveaux.

Les différentes directions de la Commission européenne ont des préoccupations différentes. Certaines s'intéressent à la dimension infrastructurelle des DLT, d'autres aux impacts financiers et à la structure du marché, d'autres encore à l'impact social sur l'emploi et la qualité de la démocratie.

Au Parlement européen, je m’efforcerai de supprimer toute fragmentation et de fournir une « vision globale » sur le sujet pour l’UE.

La blockchain est un sujet hautement politique. Elle n'est pas économique. Il ne s'agit pas de spéculer pour gagner de l'argent, mais de réinventer le concept de confiance à une époque où nos sociétés ont plus que jamais besoin de confiance pour maintenir et améliorer la cohésion sociale.

Par nécessité, la blockchain est un exercice de transformation institutionnelle dans lequel aucun citoyen et aucun homme politique ne peut rester indifférent.

La blockchain exige notre attention. C'est un nouveau mécanisme de confiance, mais pas ONE. Il peut rendre le monde meilleur.

Pas d'accord ?CoinDesk recherche des contributions pour sa série « Revue 2017 ». Envoyez un e-mail à CoinDesk pour présenter votre idée et faire entendre votre point de vue.

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