Росія збирається спробувати використовувати Крипто , щоб обійти санкції

• Наступного тижня Росія розпочне тестування транскордонних платежів за допомогою Крипто .
• Нещодавні заяви високопоставлених російських лідерів свідчать про те, що мета закону полягає в тому, щоб використовувати Крипто для протидії санкціям.
• Закон передає центральному банку Росії повноваження контролювати «експериментальний» режим.

Наступного тижня Росія почне тестувати транскордонні Крипто платежі, намагаючись обійти міжнародні санкції, але ця спроба може не спрацювати, повідомили CoinDesk декілька експертів з Політика та права.

Законодавство пройшов наприкінці липня і швидко підписав закон президентом Володимиром Путіним не скасовує існуючу заборону на використання криптовалют як законного платіжного засобу для регулярних платежів у Росії, але натомість дозволяє транскордонні платежі за допомогою Крипто.

Як закон дозволить такі виплати, залишається незрозумілим, оскільки законодавство T визначає правил для таких операцій. Замість цього він передає повноваження центральному банку Росії контролювати «експериментальний» режим, кажуть експерти.

Російська економіка сильно постраждала від набору санкцій, запроваджених США та іншими країнами після її вторгнення в Україну.

Після вторгнення Росії в Україну в лютому 2022 року вона зіткнулася 16 500 санкцій із США, Великобританії, Європейського Союзу, Австралії, Канади та Японії.

«Прийняття цих законопроектів російським урядом свідчить про продовження розвитку стратегії Росії з обходу західних санкцій», — сказала CoinDesk Валері Кеннеді, директор відділу розслідувань аналітичної фірми Chainalysis .

ЄС заявив, що близько половини загальних валютних резервів Росії вартістю 300 мільярдів євро ($332 млрд), у тому числі 70% активів російської банківської системи були заморожені. Деякі російські банки були відключені міжбанківською системою обміну повідомленнями Товариства всесвітньої міжбанківської фінансової телекомунікації (SWIFT).

"Росії було важко уникнути долара США та євро через систему SWIFT, що створило зростаючий ризик вторинних санкцій", - додала вона. Вторинні санкції – це покарання, призначені для того, щоб запобігти торгівлі будь-якою третьою стороною з країною, на яку поширюються санкції.

Що говорить закон

Деякі подробиці з’явилися за кілька днів до набрання чинності закону 1 вересня.

CoinDesk переглянув копію закону за допомогою Google Translate. У ньому сказано, що «під час обігу цифрової валюти в Російській Федерації … може бути встановлено спеціальне регулювання … програмою експериментального правового режиму». Цей режим досі діє. Перед його доопрацюванням центробанк розгляне пропозиції та побажання вітчизняних стейкхолдерів.

«Деякі гравці, включно з нами, вже прийшли з нашими власними пропозиціями», — сказав Анті Данілевскі, засновник і генеральний директор Kick Ecosystem, ONE магазину для Крипто, який тісно співпрацює з регуляторами. "Центральний банк вирішить, чи відповідає це його поглядам. Вони рухаються дуже швидко, тому це T займе багато часу".

Bloomberg повідомили що Росія планує використати Національна система платіжних карток, для перемикання між рублями та криптовалютами при тестуванні платежів. Систему було обрано, оскільки вона вже містить інфраструктуру для таких функцій, як міжбанківські розрахунки, і повністю регулюється центральним банком. Якщо випробування пройдуть успішно, Росія може дозволити Московській біржі та Санкт-Петербурзькій валютній біржі створити Крипто наступного року, додається у звіті.

Іван Чупрунов, доцент Дослідницького центру приватного права в Москві, сказав, що «точні параметри режиму не ясні», оскільки вони ще не опубліковані, але «центральний банк, ймовірно, опублікує деякі вказівки найближчими тижнями».

Схоже, що закон також дозволяє центральному банку в будь-який час змінити спосіб нагляду за цими судовими процесами.

Законодавство стверджує, що положення можуть «виключити або змінити» частини Федерального закону щодо операцій з «цифровою валютою, які здійснюються при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності через уповноважену організацію».

Режим є «більш ONE», тому що «його затверджуватиме лише центральний банк», — сказав Чупрунов. «Чи буде у них лише ONE біржа, які валюти будуть торгуватися, як учасники отримають доступ до торгівлі, все ще залишається великою невідомістю».

Закон також чітко не визначає, які правила тепер застосовуються до Крипто підприємств або підприємств, які хочуть мати справу з Крипто, оскільки центральний банк визначатиме, які компанії братимуть участь в експерименті.

Хоча в законі T вказано, якою є його точна мета, нещодавні заяви високопоставлених російських лідерів вказували на використання Крипто для протидії санкціям.

17 липня 2024 року на нараді з економічних питань Путін сказав Росія не повинна «упустити момент» і повинна негайно створити «правову базу» для Крипто, яка «все частіше використовується в світі як засіб платежу в міжнародних розрахунках».

Тоді ONE з авторів законопроекту заявив, що Росія дивиться на криптовалюти.насамперед як інструмент обходу санкцій,», після чого голова центрального банку Ельвіра Набіулліна сказала, що саме тому ми «пом’якшили нашу позицію» щодо Крипто нещодавно на заході в Москві.

Невизначеність централізованої реалізації

Залишається невизначеність щодо того, як Росія використовуватиме цей новий закон для посилення контролю та подолання санкцій.

Експериментальний режим є першим у своєму роді в світі, оскільки він надає карт-бланш контролю центральному банку, щоб будь-коли встановлювати будь-які правила та вибирати будь-яку компанію для участі в тестуванні.

«Надання Банку Росії дозволу на створення електронної платформи для транзакцій з цифровою валютою та моніторингу діяльності централізує контроль», — сказав Джим Міньяно, помічник дослідника Політика дослідницької організації RAND.

Оскільки закон дозволяє таку динамічну нормотворчість, важко передбачити, як геополітика чи нові санкції змусять російський уряд і центральний банк час від часу змінювати закон.

"Я практикую російське право понад 18 років. Я не можу пригадати слово "експериментальний" у законопроекті", - сказала Світлана Лондон, керуючий партнер CIS London, юридичної фірми, що спеціалізується на консультуванні клієнтів щодо транскордонних операцій, пов'язаних із Співдружністю Незалежних Держав (СНД), куди входить Росія. «Це досить складно розшифрувати, просто спираючись на етикетку, як саме це буде працювати».

Данілевський сказав, що закон надає Центробанку Росії повноваження випустити експериментальний правовий режим (ELR), але в його нинішньому вигляді ELR «T працюватиме ефективно» і потребує «суттєвого вдосконалення» для «практичного впровадження».

І тоді постає питання, чи розкриє Росія взагалі, як вона вирішує виконувати закон. Сидячи поруч з губернатором Набіулліною на тому московському заході минулого місяця, Андрій Костін, голова другого за величиною російського кредитора, ВТБ, запропонував зробити впровадження таких законів "державна Secret" тому що прямо зараз "десь у посольстві США" хтось записує кожну нашу заяву, щоб дозволити Заходу відреагувати "дуже" швидко.

Захід відповість «новими способами»

Міньяно сказав CoinDesk , що успішний обхід санкцій Росією може «спонукати до більш агресивних заходів або нових форм санкцій».

ONE з таких зростаючих загроз є вторинні санкції.

Минулого місяця після ухвалення законопроекту губернатор Набіулліна сказала Reuters, що «ризики вторинних санкцій зросли. Вони ускладнюють платежі за імпорт, і це стосується широкого спектру товарів».

«Хоча Крипто можуть існувати та переміщатися за межі традиційної фінансової системи, діяльність можна буде простежити та відслідковувати, що дозволить західним урядам Соціальні мережі транзакціями та досліджувати їх новими та інноваційними способами», — сказала Ізабелла Чейз, старший радник з Політика Європи, Близького Сходу та Азії аналітичної фірми блокчейну TRM Labs.

Іноземні партнери та ліквідність

Незважаючи на наміри закону, експерти поставили під сумнів, чи будуть іноземні партнери залучати Крипто.

Кеннеді також сказав, що Крипто Ринки T мають достатньої ліквідності, щоб підтримувати таке ухилення «в масовому порядку», не «обрушивши ціни на Крипто або не привернувши увагу спостерігачів за блокчейном», припускаючи, що таке ухилення «буде виглядати як інші форми відмивання грошей» – невеликі суми Крипто «поступово переходять до точок виведення грошей».

Міньяно сказав, що ця проблема може вимагати від Росії «додаткової роботи». За його словами, йому, можливо, доведеться запропонувати «економічні або політичні стимули для контрагентів» для участі в транзакціях на основі криптовалюти.

Читайте також: Росія легалізує майнінг Крипто і вводить експериментальний режим