La Russie s'apprête à utiliser les Crypto pour contourner les sanctions

• La Russie commencera la semaine prochaine son essai de paiements transfrontaliers utilisant la Crypto .
• Les récentes déclarations de hauts dirigeants russes suggèrent que l'objectif de la loi est d'utiliser la Crypto pour contrer les sanctions.
• La loi confère à la banque centrale russe le pouvoir de superviser un régime « expérimental ».

La Russie commencera à tester les paiements Crypto transfrontaliers la semaine prochaine dans le but de contourner les sanctions internationales – mais cet effort pourrait ne pas fonctionner, ont déclaré plusieurs experts Juridique et juridiques à CoinDesk.

Législationadopté fin juilletet rapidement promulguéepar le président Vladimir Poutine ne lève pas l'interdiction existante d'utiliser les crypto-monnaies comme monnaie légale pour les paiements réguliers en Russie, mais autorise plutôt les paiements transfrontaliers avec des Crypto.

La manière dont la loi autorisera de tels paiements reste floue, car elle ne précise T les règles régissant ces transactions. Elle confie plutôt à la banque centrale russe le pouvoir de superviser un régime « expérimental », ont indiqué les experts.

L'économie russe a été durement touchée par une série de sanctions imposées par les États-Unis et d'autres pays à la suite de l'invasion de l'Ukraine.

Depuis l’invasion de l’Ukraine par la Russie en février 2022, le pays est confronté à16 500 sanctionsdes États-Unis, du Royaume-Uni, de l’Union européenne, de l’Australie, du Canada et du Japon.

« L'adoption de ces projets de loi par le gouvernement russe signale la poursuite de l'évolution de la stratégie de la Russie pour contourner les sanctions occidentales », a déclaré à CoinDesk Valerie Kennedy, directrice des enquêtes de la société d'analyse de blockchain Chainalysis .

L'UE a déclaré qu'environ la moitié des réserves totales de devises étrangères de la Russie,d'une valeur de 300 milliards d'euros(332 milliards de dollars), dont 70 % des actifs du système bancaire russe, ont été gelés. Certaines banques russes ont été déconnectées du système de messagerie interbancaire, la Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication (SWIFT).

« Il a été difficile pour la Russie d'éviter le dollar américain et l'euro via le système SWIFT, ce qui a accru le risque de sanctions secondaires », a-t-elle ajouté. Les sanctions secondaires sont des sanctions visant à empêcher tout tiers de commercer avec un pays sanctionné.

Ce que dit la loi

Certains détails ont émergé dans les jours précédant l’entrée en vigueur de la loi le 1er septembre.

CoinDesk a consulté une copie de la loi via Google Traduction. Elle stipule que « pendant la circulation de la monnaie numérique en Fédération de Russie… une réglementation spéciale peut être établie… par le programme de régime juridique expérimental ». Ce régime est encore en cours d'élaboration. Avant de le finaliser, la banque centrale examinera les propositions et suggestions des acteurs nationaux.

« Certains acteurs, dont nous, ont déjà présenté leurs propres propositions », a déclaré Anti Danilevski, fondateur et PDG de Kick Ecosystem, un guichet ONE pour les Crypto, qui collabore étroitement avec les régulateurs. « La banque centrale décidera si cela correspond à leur point de vue. Elle évolue très vite, donc cela ne prendra T beaucoup de temps. »

Bloombergsignaléque la Russie envisage d'utiliser leSystème national de cartes de paiement, pour les échanges entre roubles et cryptomonnaies lors des tests de paiements. Le système a été choisi car il dispose déjà d'une infrastructure pour des fonctions telles que le règlement interbancaire et est entièrement réglementé par la banque centrale. Si les essais sont concluants, la Russie pourrait autoriser la Bourse de Moscou et la Bourse de Saint-Pétersbourg à créer des plateformes Crypto l'année prochaine, ajoute le rapport.

Ivan Chuprunov, professeur associé au Centre de recherche de droit privé de Moscou, a déclaré que les « paramètres exacts du régime ne sont pas clairs » car aucun n'a encore été publié, mais que la « banque centrale publiera probablement des orientations dans les semaines à venir ».

La loi semble également permettre à la banque centrale de modifier à tout moment la manière dont elle supervise ces essais.

La législation stipule que les dispositions peuvent « exclure ou modifier » des parties de la loi fédérale en ce qui concerne les transactions avec « la monnaie numérique effectuées dans le cadre d’activités de commerce extérieur par l’intermédiaire d’une organisation autorisée ».

Le régime est « plus ONE» car « c'est la banque centrale qui l'approuvera », a déclaré Chuprunov. « On ignore encore s'il y aura une seule bourse, quelles devises seront négociées et comment les participants y accéderont. »

La loi ne précise pas non plus clairement quelles règles s’appliquent désormais aux entités ou entreprises Crypto souhaitant négocier des Crypto, car la banque centrale déterminera quelles entreprises participeront à l’expérience.

Bien que la loi ne précise T quel est son objectif exact, des déclarations récentes de hauts dirigeants russes ont souligné l'utilisation de la Crypto pour contrer les sanctions.

Le 17 juillet 2024, lors d'une réunion sur les affaires économiques, Poutinedit La Russie ne devrait pas « rater le moment » et devrait rapidement mettre en place un « cadre juridique » pour les Crypto, qui sont « de plus en plus utilisées dans le monde comme moyen de paiement dans les règlements internationaux ».

Ensuite, ONEun des auteurs du projet de loi a déclaré que la Russie considère les crypto-monnaies comme «principalement comme un outil pour contourner les sanctions," suivi par la gouverneure de sa banque centrale, Elvira Nabiullina, déclarant que c'est pourquoi nous« Nous avons assoupli notre position » sur la Cryptolors d'un événement à Moscou récemment.

Incertitude de mise en œuvre centralisée

L’incertitude demeure quant à la manière dont la Russie utilisera cette nouvelle loi pour exercer davantage de contrôle et surmonter les sanctions.

Ce régime expérimental est une première mondiale en son genre car il donne carte blanche à la banque centrale pour établir à tout moment les règles qu'elle souhaite et sélectionner l'entreprise qu'elle souhaite voir participer au test.

« Autoriser la Banque de Russie à créer une plateforme électronique pour les transactions en monnaie numérique et à surveiller les activités centralise le contrôle », a déclaréJim Mignano, chercheur adjoint en Juridique à l'organisme de recherche RAND.

Étant donné que la loi autorise une telle dynamique d’élaboration des règles, il est difficile de prédire comment la géopolitique ou de nouvelles sanctions inciteront le gouvernement et la banque centrale russes à modifier la loi de temps à autre.

« J'exerce le droit russe depuis plus de 18 ans. Je ne me souviens pas du mot “expérimental” dans un projet de loi », a déclaré Svetlana London, associée directrice de CIS London, un cabinet d'avocats spécialisé dans le conseil aux clients en matière de transactions transfrontalières liées à la Communauté des États indépendants.CIS), dont la Russie. « Il est assez difficile de déchiffrer, simplement en se basant sur l'étiquette, comment cela fonctionnera exactement. »

Danilevski a déclaré que la loi donne à la Banque centrale de Russie le pouvoir de publier un régime juridique expérimental (ELR), mais que dans sa forme actuelle, l'ELR « ne fonctionnera T efficacement » et nécessite un « affinement significatif » pour une « mise en œuvre pratique ».

Se pose alors la question de savoir si la Russie dévoilera seulement comment elle entend appliquer la loi. Lors de cet événement moscovite le mois dernier, aux côtés du gouverneur Nabioullina, Andreï Kostine, président de la deuxième banque russe, VTB, a proposé que la mise en œuvre de ces lois soit « un objectif clair ».Secret d'État« Parce qu’en ce moment même, « quelque part à l’ambassade des États-Unis », quelqu’un note chacune de nos déclarations, pour permettre à l’Occident de réagir « très » rapidement.

L’Occident réagira de « nouvelles manières »

Mignano a déclaré à CoinDesk que le contournement réussi des sanctions par la Russie pourrait « inciter à des mesures d'application plus agressives ou à de nouvelles formes de sanctions ».

ONEune de ces menaces croissantes est celle des sanctions secondaires.

Le mois dernier, après l'adoption du projet de loi, le gouverneur Nabiullina a déclaré à Reuters : « Les risques de sanctions secondaires ont augmenté. Elles rendent le paiement des importations difficile, et cela concerne un large éventail de biens. »

« Bien que les actifs Crypto puissent vivre et se déplacer en dehors du système financier traditionnel, l'activité sera traçable et traçable, permettant aux gouvernements occidentaux de Réseaux sociaux et d'enquêter sur les transactions de manière nouvelle et innovante », a déclaré Isabella Chase, conseillère Juridique principale pour l'Europe, le Moyen-Orient et l'Asie chez TRM Labs, une société d'analyse de blockchain.

Partenaires étrangers et liquidité

Malgré l'intention de la loi, les experts se demandent si les partenaires étrangers s'engageront via la Crypto.

Kennedy a également déclaré que les Marchés des Crypto n'ont T la liquidité nécessaire pour soutenir une telle évasion « en masse » sans « faire chuter les prix des actifs Crypto ou attirer l'attention des observateurs de la blockchain », suggérant qu'une telle évasion « ressemblera à d'autres formes de blanchiment d'argent » - de petites quantités de Crypto « progressivement déplacées vers des points de retrait ».

Mignano a déclaré que ce problème pourrait nécessiter des efforts supplémentaires de la part de la Russie. Elle pourrait devoir offrir des « incitations économiques ou politiques aux contreparties » pour participer aux transactions cryptographiques, a-t-il ajouté.

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