Індійський закон про Крипто може бути готовий не раніше травня, кажуть джерела

Кілька людей, обізнаних із цим питанням, повідомили CoinDesk , що може стати великим розчаруванням для індійської Крипто спільноти, оскільки закон про регулювання криптовалют навряд чи буде прийнятий принаймні до квітня наступного року.

Законодавство ще триває. У той час як законопроект під назвою «Законопроект про Криптовалюта та регулювання офіційної цифрової валюти, 2021 рік» був перерахований на веб-сайті Лок Сабха (нижня палата парламенту Індії), для зимової сесії парламенту, яка завершилася 22 грудня, було впав в останні дні сесії.

У той час як повідомлялося, що уряд "хоче провести більш широкі консультації з цього питання”, CoinDesk дізнався, що уряд навряд чи завершить ці консультації до наступної сесії парламенту, яку зазвичай називають бюджетною сесією.

Оскільки до бюджетної сесії залишився лише місяць, малоймовірно, що законопроект буде розроблено принаймні до березня, оскільки Міністерство Фінанси та інституційні стейкхолдери, відповідальні за формування законопроекту, мають інші конкуруючі пріоритети, заявили троє осіб, які тісно співпрацюють з Міністерством Фінанси , але не мають права спілкуватися з пресою.

Подія є одночасно ударом по зростаючій Крипто екосистемі Індії та можливістю. Крипто дуже чекала сприятливого регулювання, але затримка зберігає невизначеність, ускладнює процеси, які намагаються запровадити біржі, і уповільнює процес, який може спонукати людей у ​​другій за чисельністю населення країні до переходу на криптовалюти. Зворотним боком є ​​те, що затримка дає більше часу галузі для взаємодії та виконання вимог уряду.

Довгоочікуваний закон був гаряче обговореним і зацікавленими сторонами галузі, щоб скласти дорожню карту до фінансової стабільності. Невизначеність досягла найнижчої точки в квітні 2018 року, коли центральний банк Індії, Резервний банк Індії (RBI), заборонив банкам підтримувати чи брати участь у Крипто транзакціях, доки Верховний суд не скасував заборону через два роки. З тих пір тривають дискусії між урядом, галузевими експертами та Політика експертами про те, як регулювати Крипто .

Міністр Фінанси поінформований Парламент заявив, що «оскільки багато речей мало початися швидко, ми почали працювати над новим законопроектом». Звіти вказати, що запропонований законопроект замінив слово «Криптовалюта» на «криптоактив».

Повідомляється, що законопроект також еволюціонував з забороняючи «усі приватні криптовалюти в Індії», дозволяючи «за певними винятками просувати основну Технології Криптовалюта та її використання», дозволяючи використовувати Криптовалюта як актив, але забороняючи її використання як валюти чи платежу. Порушення, як повідомляється, призведуть до ордера без права застави та/або штрафів, застосованих контрольними органами – RBI та регулятором ринку, Радою з цінних паперів і бірж Індії (SEBI).

Ставки на сприятливий результат для Крипто Індії неймовірно високі. Згідно з ONE звіт, Індія має найбільше користувачів Крипто у світі, майже в чотири рази більше, ніж у США.

Декілька факторів сприяють збереженню невизначеності щодо закону.

Бюджетна сесія

Наступна сесія парламенту, яка, ймовірно, розпочнеться наприкінці січня, відома як бюджетна сесія. Міністр Фінанси представляє бюджет. Це першочерговий пріоритет.

Міністерство Фінанси , якому доручено розробити законопроект про Криптовалюта , також несе фіскальну відповідальність за складання бюджету. Бюджет, ймовірно, буде представлений 1 лютого, як очікується, буде домінувати над ресурсами міністерства, залишаючи мало або зовсім не залишаючи часу на інші пріоритети.

«Під час бюджетної сесії міністерство Фінанси дає кожному високопосадовцю галузеву відповідальність, і в результаті ніхто не виконує свої звичайні функції», — сказав Віван Шаран, експерт з Технології і Політика , який працював з урядом у минулому.

Бюджетна сесія, ймовірно, триватиме щонайменше до кінця квітня.

Субхаш Гарг, колишній секретар Департаменту з економічних питань Міністерства Фінанси , сказав CoinDesk, що він не бачить, як міністерство могло одночасно складати бюджет, працюючи над законопроектом про Криптовалюта .

"Не ONE здогадуватися про те, чи буде законопроект представлений під час мусонної сесії в липні. Є набагато глибші проблеми. Я T знаю, чи розширює уряд сферу дії законопроекту. Я міг би зайняти ще більше часу, і, можливо, повинен зайняти більше часу", - сказав Гарг.

Минулі тенденції навколо основних законопроектів і звіти вказують, що PRIME міністр Нарендра Моді прийме остаточне рішення щодо нормативно-правової бази на тлі суперечливих думок зацікавлених сторін.

У листопаді 2021 року Моді, який має повідомляється провів кілька раундів обговорень з цього приводу, вказавши бачення регулювання Крипто , коли він сказав, «Ми також повинні спільно сформувати глобальні норми для нових технологій, таких як соціальні медіа та криптовалюти, щоб вони використовувалися для розширення можливостей демократії, а не для її підриву».

Проте протягом наступного місяця офіс PRIME міністра, ймовірно, буде зайнятий написанням промови президента Індії, яка розпочинає першу сесію нового року, бюджетну сесію.

Конкуруючі пріоритети

Політичні зацікавлені сторони також зіткнуться з конкуруючими пріоритетами майбутніх виборів у п’яти штатах, включаючи, мабуть, найважливіші вибори в штаті Уттар-Прадеш, найбільш густонаселеному штаті Індії.

Ці вибори, які зараз заплановані на лютий або березень, можуть призвести до затримки дискусій для досягнення політичного консенсусу. Це може згорнути бюджетну сесію парламенту, як це було в 2021 рік. Тоді «через вимогу лідерів різних політичних партій в обох палатах» засідання було скорочено».щоб члени могли брати участь у виборчому процесі в певних штатах/UT.”

Цілком ймовірно, що майбутні вибори як відвернуть увагу від законопроекту про Криптовалюта, так і зменшать його час для розгляду.

Деякі частини уряду також зосереджені на 26 січня 2022 року, Дні Республіки Індії, коли країна відзначає та святкує дату набуття чинності Конституцією.

Міжнародний внесок

Уряд Індії також, схоже, бажає більше міжнародного внеску щодо нормативних актів і механізмів Криптовалюта . Вже вирішила вчитися регуляторні заходи, які розглядають інші країни і як розвиваються глобальні стандарти щодо криптовалют. Міністерство Фінанси також звернулося Банк міжнародних розрахунківs (BIS), щоб створити своє законодавство, як воно прагне більш широкі консультації по справі.

Сигнали Міжнародного валютного фонду (МВФ) також передбачають подібний підхід. 9 грудня МВФ окреслив необхідність почати «зараз» для вирішення того, що виявиться «непростим завданням». закликаючи «всеосяжні, узгоджені та скоординовані» глобальні правила, які забезпечують «рівні умови гри для використання переваг базової Технології крипто, одночасно зменшуючи ризики».

Головний економіст МВФ Гіта Гопінат закликала до регулювання Крипто , а не до заборони, перебуваючи в Індії на початку цього місяця.

Вона зустрічалася з високопосадовцями уряду, включаючи Моді. Вона також зустрілася з офіційними особами NITI Aayog, аналітичного центру державної Політика індійського уряду, де обговорювалися регуляторні рамки Криптовалюта , за словами особи, яка безпосередньо знала про зустріч.

RBI, важлива інституційна зацікавлена ​​сторона в консультаціях, ONE заявила про своє бажання повністю заборонити всі приватні криптовалюти, також уважно стежить за інфляційним тиском і впливом COVID-19 на економіку.

RBI також має бути пильним у своїй регулюючій та наглядовій ролі щодо регульованих організацій, таких як банки та небанківські фінансові компанії (NBFC), оскільки повний вплив COVID-19 на ці кредитні установи ще не виявився. Велика невизначеність, що насувається на все це, — це загроза варіанту «омікрон».

Незважаючи на те, що RBI достатньо укомплектований спеціальними відділами для виконання цих завдань, він все ще не має департаменту фінансових технологій, а лише відділ, залишаючи без відповіді питання щодо ефективності та довгострокових зобов’язань.

Ситуація Catch-22

Індія опинилася між терміновою потребою в регулюванні криптовалют і чітким формулюванням законопроекту шляхом широких обговорень, що вимагає часу.

Цю ситуацію з підступом 22 можна побачити на минулотижневому засіданні правління RBI. Члени правління прагнули до презентації позиції RBI щодо криптовалют, оскільки «відчуття терміновості посилюється з різних сторін, і, отже, час для презентації також не є безцільним», — сказав принаймні ONE обізнаний у цьому питанні. Інший припустив, що презентація була «частиною комфортного поточного загального діалогу між урядом і RBI щодо криптовалют».

RBI повідомив своєму правлінню, що хотів би заборонити всі криптовалюти, і ця позиція не змінилася з тих пір його повідомлення за 2018 рік який наклав аналогічну заборону до Верховного суду Індії скасував його минулого року.

Хоча переважна думка на засіданні правління полягала в тому, що криптовалюти «не можна ігнорувати» і «потрібно багато уваги всім учасникам», перш ніж можна буде запровадити правила, сказали двоє людей, знайомих із цим питанням.

«Уряд Індії все ще бореться з декількома відкритими питаннями, включаючи контроль за капіталом і оподаткування, які випливають із складності бізнес-моделей Крипто та Технології , що лежить в їх основі», — сказав Шаран.

Національний консенсус і безпека

Широкі консультації є мантрою уряду на майбутнє, і уряд схильний ухвалювати закон лише тоді, коли є певний національний консенсус, керований консенсусом зацікавлених сторін. П'ять експертів, які окремо спілкувалися з CoinDesk, погодилися з трьома джерелами, які сказали, що закон про Крипто може діяти щонайменше до травня.

«Я T бачу, щоб уряд представив законопроект до парламенту, не запросивши коментарів громадськості», — сказав Рашмі Дешпанде, юридичний експерт, який працював із зацікавленими сторонами Криптовалюта та робив заяви від їх імені уряду.

«Пам’ятайте, що постанова Верховного суду притягнула RBI за те, що він не проконсультувався із зацікавленими сторонами перед своїм циркуляром, що обмежує банки надавати послуги біржам Крипто », — сказав Дешпанде.

Це буде Соціальні мережі більшим балансом між сферою криптовалют та глобальними тенденціями та дизайном навколо криптовалют. Це також відповідало б геополітичним змінам у новому світовому порядку за участю експансіоністського Китаю.

Індія має ряд загроз міжнародній безпеці, пов’язаних не лише з Пакистаном, але й із загостренням напруженості з Китаєм. Отже, проблема полягає в тому, чи можна використати маршрут Криптовалюта для створення додаткових проблем міжнародної безпеки.

Індія також стурбована можливістю того, що китайський цифровий юань може становити економічну загрозу для власного CBDC (цифрова валюта центрального банку) Індії. Занепокоєння Китаю полягає в тому, що Індія пропустила автобус штучного інтелекту та що вона може пропустити цифрову революцію, яку може запропонувати Криптовалюта .

Регуляторна база Індії має бачення протидії зростаючим суперечкам, пов’язаним із криптовалютами та їх потенційним використанням зброї.

Законодавчий прецедент

Уряд також намагався уникнути поспішних технічних законопроектів. Законопроект про Криптовалюта мав бути представлений на останніх двох сесіях парламенту, але не був представлений.

Якщо законопроект про Крипто буде представлено на бюджетній сесії, його, ймовірно, буде надіслано до комітету, який називається спеціальним комітетом, спеціально сформованим для обговорення та ретельного вивчення законопроекту. Цей комітет також навряд чи завершить свої обговорення на тій самій сесії парламенту.

Законодавчий прецедент також передбачає тривалий процес прийняття закону про Крипто . Технічне законодавство, яке обговорюється гаряче, зазвичай потребує додаткової перевірки.

З технічним законодавчим актом парламент хотів би почути думку багатьох зацікавлених сторін як у галузі, так і за її межами. Таким чином, звичайний парламентський розгляд триватиме довше, ніж з іншим законодавством, як це сталося з іншими технічними законопроектами, такими як законопроект про захист персональних даних від 2019 року та законопроект про регулювання ДНК- Технології (використання та застосування) від 2019 року. Обидва законопроекти були надіслані до спеціального комітету для додаткового розгляду.

Усі основні законодавчі рішення також мають надходити з канцелярії PRIME міністра, як-от нещодавній перехід до відкликати Суперечливі FARM закони Індії. Цілком імовірно, що остаточне рішення щодо нормативної бази для законопроекту про Криптовалюта буде Соціальні мережі подібним шляхом. Питання полягає в тому, чи буде це прийнято через остаточне рішення про те, якими повинні бути контури законопроекту для законодавчого представлення в парламенті, чи як спеціальний наказ (відомий як ордонанс), коли парламент не засідає.

У період між зимовою сесією (яка завершилася 22 грудня) та бюджетною сесією (яка, ймовірно, розпочнеться наприкінці січня), технічно уряд міг би прийняти законодавство про Криптовалюта через указ або спеціальний наказ, але джерела сказали, що це дуже малоймовірно.

«Дуже низька ймовірність того, що уряд скористається інструментом указу», — сказав Анірудх Растогі, який регулярно консультує кількох зацікавлених сторін з питань Політика , пов’язаної з Криптовалюта .

Інші можливості включають зміну пріоритетів законопроекту урядом, якщо з’явиться Крипто , або розгляд часткового регулювання урядом.

«Модульні правила, спрямовані на роз’єднання законів, як-от внесення змін до закону RBI, щоб запровадити цифрову валюту центрального банку, можливі», — сказав Шаран.

Читайте також: «Уникайте заборони на приватні криптовалюти», рекомендує індійський Технології аналітичний центр CIS