Планирование будущего SEC (есть ненулевой шанс, что Хестер Пирс возглавит Комиссию)

Будущее федерального регулятора ценных бумаг США и, возможно, направление Политика в Криптовалюта пока неясны.

На прошлой неделе президент Дональд Трампобъявил о своем намерении выдвинуть свою кандидатуру Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам Джей Клейтон был выдвинут на пост прокурора США по Южному округу Нью-Йорка с просьбой к Конгрессу одобрить кандидатуру бывшего корпоративного юриста на должность ONE из самых влиятельных в стране прокуроров по финансовым преступлениям.

Если – и этобольшой Если его кандидатура будет утверждена на должность нового прокурора США по Южному округу Нью-Йорка, президент, скорее всего, назначит ONE из оставшихся членов Комиссии по ценным бумагам и биржам исполняющим обязанности председателя до тех пор, пока не будет утвержден преемник Клейтона.

По словам Джерри Брито, исполнительного директора отраслевой правозащитной группы Coin Center, традиционно исполняющим обязанности председателя является старший по рангу комиссар, принадлежащий к той же партии, что и президент.

В этом случае это будетКомиссар Хестер Пирс, известная многим как «Криптo мама» за ее непредвзятую позицию в отношении этой Технологии.

Другими словами, есть вероятность, что три ведущих финансовых регулятора США — SEC, Комиссия по торговле товарными фьючерсами и Управление контролера валютного рынка — будут возглавляться дружественными к отрасли лицами. Председатель CFTC Хит Тарберт ужепредпринял шаги внести некоторую ясность в регулирование Криптo, одобрив эфирфьючерсы и определение некоторых вопросов регулирования.Исполняющий обязанности контролера Брайан Брукс, который начал год в Coinbase, предложилфедеральная хартия платежей для Криптo бирж всего через несколько недель после вступления в должность заместителя.

Но успокойтесь. «Возможно» не значит «вероятно». Это не значит «вероятно». И уж точно T значит «гарантировано».

Во ONE , Клейтон номинация спорна, и он вполне может не быть утвержден на новую роль по причинам, изложенным ниже.

Более того, описанная Бриту схема наследования «не является автоматической», сказал он. «Нет правила, которое делает ее автоматической. Это просто обычай».

Также возможно, что комиссар Элад Ройсман получит одобрение. Комиссар Эллисон Херрен Ли, демократ, вряд ли станет исполняющей обязанности председателя из-за своей партийной принадлежности.

На кону потенциальное будущее регулирования Криптo . Клейтон в разные моменты времени выразили обеспокоенностьо рыночных манипуляциях и зрелости, безопасности и защите прав потребителей. Пирс, напротив, выступает за более мягкий подход и выступает в пользу биржевых фондов (которыми SEC Клейтона определенно не является) ибезопасная гавань для создания проектов Криптo токенов до рассмотрения законов о ценных бумагах.

Драма округа Колумбия

Генеральный прокурор США Уильям Барр объявил 19 июня, что Клейтон сменит теперь уже бывшего прокурора США Джеффри Бермана, который, по словам Барра, уходит в отставку. Берман немедленно заявил, что не уходит в отставку, на что Барр ответил, что президент Трамп его уволил, на что президент сказал, что он T не делал.

В конечном итоге 20 июня Берман подал в отставку.

Представитель Клейтона не ответил на Request о комментарии. Однако Клейтон сказал во время ранее запланированные показания в Конгрессеон не считал, что процесс выдвижения кандидатур отвлечет его от управления SEC.

Он сказал, что выдвинул свою кандидатуру на должность прокурора США примерно 12 июня, за неделю до того, как Барр объявил о выдвижении, но что он останется «полностью преданным» SEC до тех пор, пока Сенат не примет решение о его назначении.

«Это была полностью моя идея. Я думал об этом несколько месяцев, как о продолжении своей государственной службы», — сказал он. «Эта должность очень привлекательна для меня».

Сет Блум, многолетний генеральный юрисконсульт Антимонопольного подкомитета юридического комитета Сената США, сообщил CoinDesk , что сенаторы-демократы вряд ли одобрят вынесение кандидатуры Клейтона на рассмотрение Сената.

«Очень маловероятно», что Клейтон будет утвержден, сказал он. Это мнение разделяют и два других инсайдера из Вашингтона, округ Колумбия, ONE из которых указал, что до президентских выборов этого года осталось всего несколько законодательных дней.

«Мы не говорим о том, что до выборов осталось много дней», — сказал ONE лоббист, работающий с законодателями, и попросил не называть его имени. «Конгресс T будет часто присутствовать в городе. Сейчас июль и часть сентября».

Если Трамп победит на выборах, то «мы сможем провести настоящий разговор по этому поводу».

Синий лист

Выдвижение кандидатуры Клейтона также может быть задержано из-за практики «голубых бланков» в Сенате.

Традиционно, когда кандидат выдвигается на должность, требующую утверждения Сенатом США, сенаторы, представляющие штат, в котором находится эта должность, подают синие бланки, выражающие Мнение о кандидате, в комитет, контролирующий первоначальный процесс, в данном случае в Судебный комитет Сената.

«Сенаторы T ли сдадут его, они уже сказали, что не T», — сказал Блум, имея в виду Чака Шумера и Кирстен Джиллибранд из Нью-Йорка, оба демократы. «Выдвижение кандидатуры сейчас зашло в тупик, если только они не смогут убедить Шумера и Джиллибранд сдать эти бланки».

Другой инсайдер из округа Колумбия заявил, что председатель юридического комитета Сената Линдси Грэм (республиканец от Южной Каролины) мог бы проигнорировать традицию выдачи синих бланков, но он уже заявил, что T будет этого делать, и что это «вызовет большие споры».

Клейтон даже T был официально номинирован. Хотя Барр сказал, что президент намерен номинировать председателя SEC, Белому дому еще нужно подготовить документы.

По словам инсайдера, обычно Белый дом проводит проверку биографических данных в рамках подготовки к официальному выдвижению кандидата, хотя это может быть проще, учитывая, что Клейтон был проверен на свою должность в SEC.

Другие возражения могут включать тот факт, что Клейтон никогда не был прокурором, хотя он и сообщил Конгрессу, что курирует более 1000 сотрудников правоохранительных органов в SEC.

Честер СпэттПрофессор Финансы в Университете Карнеги-Меллона и бывший главный экономист SEC рассказал CoinDesk , что у Клейтона есть опыт управления сложными финансовыми вопросами и работы с большими командами, занимающимися этими вопросами, — обе эти черты он мог бы применить в управлении прокуратурой США.

Что, если?

Возвращаясь к SEC: в сценарии (который никоим образом не гарантирован), когда Клейтон покинет пост председателя, его преемник на постоянной основе должен будет быть утвержден Сенатом после выдвижения его кандидатуры президентом.

Только ONE из действующих членов комиссии может быть назначен исполняющим обязанности председателя; президент не может назначить на эту должность человека, не являющегося членом комиссии, например, сотрудника SEC.

«Мне неясно, назначит ли он кого-то в NEAR будущем, пока рассматривается кандидатура [Клейтона]», — сказал Спатт из Университета Карнеги-Меллона.

Он сообщил CoinDesk, что, скорее всего, кандидатуру на пост нового председателя следует искать среди бывших и нынешних комиссаров и старших должностных лиц, хотя это T является формальным требованием.

Спэтт отметил, что сам Клейтон не был сотрудником или комиссаром SEC до своего назначения на пост председателя.

«Это может быть кто-то, кто... управляет практикой ценных бумаг в юридической фирме, или кто занимает важную руководящую должность в фирме на Уолл-стрит, или у кого есть опыт работы в [Федеральном резерве]», — сказал он. «Это все места, которые были бы естественными для президента, чтобы попытаться определить потенциальное кресло».

Бриту отметил, что Пирс недавно была повторно номинирована на второй срок в Комиссии, что означает, что ее придется утверждать в любом случае. Если ее назначат председателем после слушания по утверждению ее кандидатуры на должность комиссара, ей, скорее всего, придется присутствовать на втором слушании.

«Это ничего T говорит вам о том, повышает или понижает вероятность ее назначения президентом на пост председателя, так что T придавать этому значение, но это просто факт, что в ближайшие пару недель она снова пройдет процедуру утверждения», — сказал Бриту.

(Кроме того, это на самом деле возможноУ президента T законных полномочий назначать председателя SEC, но сейчас это стало традицией.(Написал в Твиттере директор по исследованиям Монетного центра Питер Ван Валкенбург, изучив, как возникла эта роль.)