Новая Политика Китая T является автоматическим запретом на майнинг Bitcoin — вот почему

Вывод:

• В проекте предложения комиссии по экономическому планированию Китая добыча Bitcoin обозначена как отрасль, которую необходимо «ликвидировать». Однако даже если она будет окончательно принята в ее нынешнем виде, это не будет автоматически означать полный запрет на майнинг.
• Хотя местные органы власти должны Социальные сети указаниям комиссии, для принятия мер против отрасли им необходимо основание в законах штата, а не в промышленной Политика.
• Кроме того, существуют примеры «нежелательных» отраслей, которые в конечном итоге были переклассифицированы, поскольку было установлено, что их постепенная ликвидация противоречит местным интересам.
• Пользуясь этим, горняки утверждают, что ликвидация их отрасли также будет противоречить местным интересам, отчасти потому, что они потребляют избыточную электроэнергию, которая в противном случае пропадала бы впустую.

ONE из этих вещей не похожа на другие.

4 сентября 2017 года Народный банк Китая (НБК) совместно с шестью другими центральными правительственными учреждениями и финансовыми регуляторами запретил первичное размещение монет (ICO).

Позднее в том же месяце регулирующие органы приказали закрыть биржи Bitcoin и Криптовалюта в стране.

А 8 апреля этого года Национальная комиссия по развитию и реформам (НКСР), главный макроэкономический планировщик Китая и ONE из 26 учреждений на уровне кабинета министров, входящих в Государственный совет, опубликованопроект предложения по внесению изменений в Каталог по руководству промышленной реструктуризацией.

Предлагаемая поправка, которая все еще находится на рассмотрении общественности, классифицирует «майнинг виртуальной валюты, такой как процесс производства Bitcoin» как нежелательную отраслевую категорию, которая должна быть ликвидирована, наряду с сотнями других секторов.

Новость получила широкое освещение, и большинство СМИ поспешили прийти к выводу, что Китай теперь хочет запретить майнинг Криптовалюта , как он сделал в 2017 году с ICO и внутренней спотовой торговлей.

Но называть эту Политика «запретом» в том же смысле — это в лучшем случае введение в заблуждение. Реальность более нюансирована и требует дополнительного контекста для полного понимания.

Ниже CoinDesk подробно рассматривает историю Политика рекомендаций NDRC, чтобы прояснить, что на самом деле означает это последнее руководство и почему оно автоматически не означает полный запрет.

Провизия и улов

NDRC впервые опубликовал свой каталог в2005, группируя промышленные сектора в три типа — те, которые агентство рекомендует стране поощрять, ограничивать или ликвидировать.

В нем определены отрасли, подлежащие ликвидации, в которых используются устаревшие методы, продукты и Технологии, а также те, которые являются незаконными, небезопасными, расточительными или загрязняющими окружающую среду.

Целью каталога является предоставление местным органам власти руководства по макроэкономической Политика , позволяющего им распределять инвестиции и ресурсы для обеспечения баланса между местным экономическим ростом и общей стабильностью.

Чтобы придать такой Политика правовой статус, Государственный совет обнародован«Временные положения о содействии структурной перестройке промышленности» для реализации в декабре 2005 года.

Согласно переводу LexisNexis (полный текст документа приведен в конце статьи), статья 19 Временных положений разъясняет, что местные органы власти должны делать с отраслями промышленности, отнесенными к категории подлежащих ликвидации.

«[Правительственные] инвестиции запрещается вкладывать в проекты исключенной категории. Все финансовые учреждения должны прекратить различные формы предоставления кредитов, поддерживающих такие проекты, и принять меры по возврату предоставленных кредитов», — говорится в статье, добавляя:

«Если какое-либо предприятие из категории ликвидируемых отказывается ликвидировать производственную технологию, оборудование или продукцию, местное народное правительство каждого уровня и соответствующий административный департамент должны в соответствии с соответствующими законами и постановлениями государства приказать ему прекратить производство или закрыть его».

Поэтому, действительно, местные органы власти обязаны предпринять надлежащие действия для реализации положений, изложенных в Политика NDRC.

Но есть одна существенная загвоздка: часть о «соответствующих законах и правилах штата».

Кай Сюй, практикующий юрист в Китаеэкспертиза в области корпоративного управления и соответствия требованиям, пояснил CoinDesk , что местные органы власти должны использовать соответствующие законы и нормативные акты, а не сами Временные положения, в качестве правовой основы для принятия принудительных мер по закрытию «нежелательных» компаний.

Например, Государственная администрация промышленности и торговли недавноопубликованоположение об административных штрафах при регулировании таких видов деятельности, как интернет-реклама и электронная коммерция.

В нем описывается, кто имеет право применять принудительные административные меры в отношении компаний, нарушающих нормативные требования, какие предусмотрены штрафные санкции и как они должны применяться.

«Поскольку такое действие является административным наказанием, оно должно иметь в первую очередь юридическое основание», — сказал Сюй. «В настоящее время неясно [как или под какие типы законов должен подпадать майнинг Bitcoin ]».

Он добавил, что правовая природа Политика NDRC отличается от запрета ICO, объявленного Центральным банком в 2017 году (где четко определена природа ICO как незаконная деятельность, а это означает, что любая организация, которая продолжает заниматься этой деятельностью, подлежит судебному преследованию).

«Первое — это отраслевая Политика , а второе — ведомственный нормативный документ», — сказал он.

Местные интересы

Также важно, что Государственный совет подчеркнул в начале Временных положений 2005 года, что местные органы власти при реализации промышленной Политика также обязаны соблюдать баланс между руководством правительства и функциями рынка, а также местными интересами.

В нем говорится:

«Соответствующие правительства и ведомства при реализации «Временных положений» должны правильно регулировать взаимосвязь между государственным руководством и регулированием рынка, в полной мере использовать основополагающую роль рынка в распределении ресурсов, правильно регулировать взаимосвязь между развитием и стабильностью, между частными интересами и общими интересами, а также между непосредственными интересами и долгосрочными интересами, с тем чтобы KEEP стабильное и быстрое развитие экономики».

Сюй сообщил CoinDesk , что если окончательный вариант руководства по Политика будет включать майнинг Bitcoin в категорию, подлежащую ликвидации, то местным органам власти и соответствующим департаментам придется реализовывать реальные планы действий.

Однако он также отметил, что всегда существует вероятность того, что Политика в конечном итоге не будет реализована или не будет реализована, добавив:

«Для этого есть много причин, поскольку казни совершаются Human , в конце концов. И могут быть также издержки на информацию во время реализации, а также конфликты с местными интересами».

Члены местного сообщества майнеров также подняли вопрос о том, разумно ли относить майнинг Bitcoin к отрасли, подлежащей ликвидации, утверждая, что такое решение может потенциально противоречить местным интересам.

Алекс Ао, основатель компании Innosilicon, которая производит оборудование для майнинга Криптовалюта , заявил, что во Внутренней Монголии, Синьцзяне и юго-западных провинциях Китая, таких как Сычуань и Юньнань, ежегодно вырабатывается избыточное количество электроэнергии, которое невозможно ни полностью удовлетворить местным спросом, ни интегрировать в государственную энергосистему для передачи в регионы за ее пределами.

Например,ГарзеПравительство префектуры Сычуаньсказалчто только в 2017 году гидроэлектростанции в этом районе выработали 41,5 млрд киловатт-часов (кВт-ч) электроэнергии благодаря сезону дождей летом.

Однако из-за недостаточного местного потребления излишки в размере 16,3 млрд кВт.ч. были потрачены впустую, что привело к прямым экономическим потерям в размере около 4 млрд юаней, или 600 млн долларов США, для местных гидроэнергетических компаний.

Тайлер Сюн, директор по маркетингу компании Bixin, которая управляет майнинговым пулом и сервисом кошельков, разделяет это мнение.

«Во-первых, майнинг Bitcoin T приводит к загрязнению. На самом деле он помогает потреблять избыточное электричество [вырабатываемое местными заводами], которое в противном случае было бы потрачено впустую. И он создает рабочие места и доходы на местном уровне», — сказал он. «Устранение этого может противоречить местным интересам, поскольку может принести пользу местной экономике».

Теперь общественность имеет право до 7 мая направить свои отзывы по проекту предложения NDRC. Хотя неясно, когда будет опубликована окончательная версия, проект выходит в то время, когда китайские майнеры Bitcoin инвестируют в масштабироватьих горнодобывающие мощности позволяют использовать дешевую электроэнергию в летний период.

Что было раньше?

Стоит отметить, что NDRC публиковал и пересматривал руководство по Политика несколько раз за последнее десятилетие. Что случилось с некоторыми отраслями, которые ранее были помечены как подлежащие ликвидации?

Хотя сложно охватить полную картину фактического осуществления на протяжении многих лет, ONE статья из People's Daily в 2006 году описанный Местные органы власти в провинции Хэбэй столкнулись с определенными проблемами при ликвидации энергоемких секторов, таких как производство цемента, в соответствии с руководством по Политика 2005 года.

В статье цитируется комментарий должностного лица из Национальной комиссии по реформированию и развитию, в котором объясняется, что руководство по Политика не является правовой основой для принятия принудительных мер по закрытию компаний.

«Это должно быть сделано в соответствии с соответствующими законами», — заявил чиновник, и его точку зрения поддержал Сюй.

В статье говорится, что в случае с производством цемента большинство местных органов власти использовали законы и нормативные акты, касающиеся земельных ресурсов и управления окружающей средой, в качестве правовой основы для принятия мер.

Также есть примеры, когда некоторые элементы были сначала отмечены для исключения, но затем удалены из категории благодаря отзывам, полученным в ходе внедрения.

Например, в 2011 году было закуплено производственное оборудование для изготовления холоднокатаного периодического проката (материал, используемый в строительстве).классифицированокак сектор, который следует ликвидировать.

ВпересмотренныйВ версии 2013 года NDRC скорректировала формулировку, указав, что следует ликвидировать только определенные типы оборудования для производства холоднокатаных ребристых прутков с производительностью ниже порогового значения.

NDRCобъяснилв отдельной заметке указано, что причиной пересмотра стало то, что в ходе внедрения отрасль дала обратную связь о том, что на внутреннем рынке по-прежнему сохраняется значительный спрос на производство холоднокатаных ребристых прутков.

После сбора и изучения отзывов соответствующих государственных ведомств Комиссия согласилась с тем, что часть оборудования с более высокой производительностью и эффективностью следует сохранить.

Ничто из вышесказанного не умаляет позицию, изложенную в Политика руководстве NDRC, в котором четко озвучена позиция не поддерживать майнинг Криптовалюта в Китае.

Однако сейчас в воздухе витает главный вопрос: будет ли окончательная версия Политика по-прежнему включать майнинг Bitcoin в категорию «нежелательных» видов деятельности, и если да, то как законодатели и местные органы власти будут осуществлять ее реализацию, особенно когда это противоречит потенциальным местным интересам.

Временные положения о содействии структурной перестройке промышленности к CoinDeskна Scribd

Изображение китайской майнинговой FARM из архива CoinDesk