Ang Bagong Policy ng China ay T Isang Awtomatikong Pagbabawal sa Pagmimina ng Bitcoin – Narito Kung Bakit

Ang Takeaway:

• Ang isang draft na panukala mula sa economic planning commission ng China ay naglalagay ng label sa pagmimina ng Bitcoin bilang isang industriya na kailangang "alisin." Ngunit kahit na na-finalize sa kasalukuyan nitong anyo, hindi ito awtomatikong katumbas ng isang tahasang pagbabawal sa pagmimina.
• Bagama't dapat Social Media ng mga lokal na pamahalaan ang patnubay ng komisyon, upang kumilos laban sa isang industriya kailangan nila ng batayan sa mga batas ng estado, hindi Policy pang-industriya .
• Dagdag pa, may mga nakaraang halimbawa ng "hindi kanais-nais" na mga industriya na kalaunan ay muling na-recategorize dahil ang pag-phase out sa mga ito ay natagpuang sumasalungat sa mga lokal na interes.
• Dahil dito, pinagtatalunan ng mga minero na ang pag-aalis ng kanilang industriya ay salungat din sa mga lokal na interes, sa isang bahagi dahil nabababad nila ang labis na kuryente na kung hindi man ay mapupunta sa basura.

Ang ONE sa mga bagay na ito ay hindi katulad ng iba.

Noong Setyembre 4, 2017, ipinagbawal ng People’s Bank of China (PBoC), kasama ang anim na iba pang ahensya ng sentral na pamahalaan at mga regulator ng pananalapi, ang mga initial coin offering (ICO).

Sa paglaon ng buwang iyon, inutusan ng mga regulator ang palitan ng Bitcoin at Cryptocurrency ng bansa na isara.

At noong Abril 8 ng taong ito, ang National Development and Reform Commission (NDRC), ang nangungunang macroeconomic planner ng China at ONE sa 26 na ahensya sa antas ng gabinete na bumubuo sa Konseho ng Estado, inilathala isang draft na panukala para amyendahan ang Catalog for Guiding Industrial Restructure.

Ang iminungkahing rebisyon, na nakabinbin pa rin ang pampublikong konsultasyon, ay nag-uuri ng “virtual currency mining, gaya ng proseso ng produksyon ng Bitcoin” bilang isang kategorya ng industriya na hindi kanais-nais at aalisin, kasama ng daan-daang iba pang sektor.

Ang balita ay malawak na sakop, na ang karamihan sa mga media outlet ay lumukso sa konklusyon na gusto na ngayon ng China na ipagbawal ang pagmimina ng Cryptocurrency , tulad ng ginawa nito noong 2017 sa mga ICO at domestic spot trading.

Ngunit ang pagtawag sa Policy ito na isang "pagbabawal" sa parehong kahulugan ay nakakapanlinlang sa pinakamahusay. Ang katotohanan ay mas nuanced, at nangangailangan ng karagdagang konteksto upang lubos na maunawaan.

Sa ibaba, sinusuri ng CoinDesk ang kasaysayan ng mga rekomendasyon sa Policy ng NDRC upang linawin kung ano talaga ang ibig sabihin ng pinakabagong gabay na ito – at kung bakit hindi ito awtomatikong katumbas ng isang tahasang pagbabawal.

Isang probisyon at isang catch

Unang inilathala ng NDRC ang katalogo nito sa 2005, pagpapangkat-pangkat ng mga sektor ng industriya sa tatlong uri – yaong pinapayuhan ng ahensya sa bansa na hikayatin, higpitan o alisin.

Tinukoy nito ang mga aalisin bilang mga industriyang may mga hindi na ginagamit na pamamaraan, produkto, at Technology, o kung saan ay labag sa batas, hindi ligtas, aksayado o pollutive.

Ang layunin ng catalog ay magsilbi bilang isang macro-level economic Policy upang gabayan ang mga lokal na pamahalaan kung paano ilalaan ang kanilang pamumuhunan at mga mapagkukunan upang balansehin ang lokal na paglago ng ekonomiya na may pangkalahatang katatagan.

Upang bigyan ang naturang Policy ng isang legal na katayuan, ang Konseho ng Estado ipinahayag isang "Mga Pansamantalang Probisyon sa Pagsusulong ng Pagsasaayos ng Pang-industriya na Structure" para sa pagpapatupad noong Disyembre 2005.

Ayon sa pagsasalin ng LexisNexis (buong dokumentong kasama sa dulo ng artikulong ito), nililinaw ng Artikulo 19 ng Pansamantalang Mga Probisyon kung ano ang dapat gawin ng mga lokal na pamahalaan sa mga industriya na ikinategorya bilang aalisin.

"Ang mga pamumuhunan [Gobyerno] ay ipinagbabawal na maiambag sa mga proyekto ng inalis na kategorya. Dapat ihinto ng lahat ng institusyong pampinansyal ang iba't ibang anyo ng mga suporta sa pagbibigay ng kredito sa mga naturang proyekto, at gagawa ng mga hakbang upang mabawi ang mga ipinagkaloob na pautang," ang sabi ng Artikulo, at idinagdag:

“Kung ang alinmang negosyo ng inalis na kategorya ay tumangging alisin ang pamamaraan ng produksyon, kagamitan o produkto, ang lokal na pamahalaan ng mga tao sa bawat antas at ang kaugnay na administratibong departamento ay dapat, alinsunod sa mga nauugnay na batas at regulasyon ng estado, ay mag-utos na ihinto ang produksyon o isara ito.”

Samakatuwid, sa katunayan, ang mga lokal na pamahalaan ay kinakailangang gumawa ng mga wastong aksyon upang maipatupad ang nakabalangkas sa gabay sa Policy ng NDRC.

Ngunit mayroong isang kapansin-pansing catch: ang bahagi tungkol sa "mga kaugnay na batas at regulasyon ng estado."

Kai Xu, isang legal practitioner sa China na may kadalubhasaan sa corporate governance at compliance, ipinaliwanag sa CoinDesk na ang mga lokal na pamahalaan ay dapat gumamit ng mga kaugnay na batas at regulasyon – hindi ang Pansamantalang Probisyon mismo – bilang legal na batayan upang magsagawa ng mga puwersang aksyon para isara ang mga “hindi kanais-nais” na kumpanya.

Halimbawa, ang State Administration for Industry and Commerce kamakailan inilathala isang probisyon para sa administratibong parusa kapag kinokontrol ang mga negosyo tulad ng internet advertising at e-commerce.

Binabalangkas nito kung sino ang may karapatang magsagawa ng mga puwersang administratibong aksyon laban sa mga kumpanyang lumalabag sa mga regulasyon, kung ano ang mga parusa at kung paano sila dapat isagawa.

"Dahil ang naturang aksyon ay isang administratibong parusa, dapat itong magkaroon ng legal na batayan muna," sabi ni Xu. "Kasalukuyang hindi malinaw [kung paano o kung anong mga uri ng mga batas ang dapat ipasa sa pagmimina ng Bitcoin ]."

Idinagdag niya na ang legal na katangian ng Policy ng NDRC ay iba sa ICO ban na inihayag ng sentral na bangko noong 2017 (na malinaw na tinukoy ang likas na katangian ng mga ICO bilang isang ilegal na aktibidad, ibig sabihin, anumang entity na nakikibahagi pa rin sa aktibidad na iyon ay napapailalim sa mga legal na aksyon).

"Ang una ay isang Policy sa industriya at ang huli ay isang dokumento ng regulasyon ng departamento," sabi niya.

Lokal na interes

Mahalaga rin, binigyang-diin ng Konseho ng Estado sa tuktok ng 2005 Pansamantalang Mga Probisyon na ang mga lokal na pamahalaan, kapag nagpapatupad ng Policy pang-industriya, ay kinakailangan ding balansehin ang patnubay ng pamahalaan at ang mga tungkulin ng merkado pati na rin ang mga lokal na interes.

Nakasaad dito:

“Ang mga may-katuturang pamahalaan at mga kagawaran ay dapat, kapag nagpapatupad ng 'Mga Pansamantalang Probisyon', wastong makitungo sa ugnayan sa pagitan ng patnubay ng pamahalaan at regulasyon sa pamilihan, magbigay ng buong paglalaro sa pangunahing papel ng merkado sa paglalaan ng mga mapagkukunan, wastong harapin ang ugnayan sa pagitan ng pag-unlad at katatagan, na sa pagitan ng mga bahagyang interes at pangkalahatang interes, at sa pagitan ng mga kagyat na interes at pangmatagalang interes ng ekonomiya, upang KEEP matatag ang pag-unlad ng ekonomiya."

Sinabi ni Xu sa CoinDesk na kung ang panghuling anyo ng gabay sa Policy ay kasama ang pagmimina ng Bitcoin bilang isang kategorya na aalisin, magiging trabaho ng mga lokal na pamahalaan at mga kaugnay na departamento na magpatupad ng mga aktwal na plano sa pagpapatupad.

Ngunit itinuro din niya na palaging may posibilidad na ang isang Policy ay hindi maipapatupad o maipapatupad sa huli, idinagdag:

"Maraming dahilan iyon, dahil ang mga pagbitay ay isinasagawa ng mga tao, pagkatapos ng lahat. At maaaring mayroon ding mga gastos sa impormasyon sa panahon ng pagpapatupad, pati na rin ang mga salungatan sa lokal na interes."

At ang mga miyembro ng lokal na komunidad ng pagmimina ay nagtaas din ng mga tanong tungkol sa kung makatwirang i-label ang pagmimina ng Bitcoin bilang isang industriya na aalisin, na nangangatwiran na ang naturang desisyon ay maaaring potensyal na sumalungat sa lokal na interes.

Sinabi ni Alex Ao, tagapagtatag ng Innosilicon, na gumagawa ng kagamitan sa pagmimina ng Cryptocurrency , sa Inner Mongolia, Xinjiang at timog-kanlurang mga lalawigan ng China tulad ng Sichuan at Yunnan, mayroong labis na kuryente na nalilikha bawat taon na hindi maaaring ganap na maubos ng lokal na pangangailangan o maisama sa State Grid upang maipadala sa mga rehiyon sa labas.

Halimbawa, ang Garze pamahalaan ng prefecture sa Sichuan ay may sabi na sa 2017 lamang, ang mga hydropower plant sa lugar ay nakabuo ng 41.5 bilyong kilowatt hours (kWh) ng kuryente dahil sa tag-ulan sa tag-araw.

Ngunit ang kabuuang labis na 16.3 bilyong kWh ay nasayang dahil sa hindi sapat na lokal na pagkonsumo, na nagresulta sa direktang pagkawala ng ekonomiya na humigit-kumulang 4 bilyong yuan, o $600 milyon, para sa mga lokal na kumpanya ng hydropower.

Si Tyler Xiong, punong marketing officer ng Bixin, na nagpapatakbo ng mining pool at wallet service, ay nagpahayag ng damdaming iyon.

"Una, ang pagmimina ng Bitcoin ay T nagreresulta sa polusyon. Ito ay talagang nakakatulong sa pagkonsumo ng labis na kuryente [na nabuo ng mga lokal na halaman] na kung hindi man ay mauuwi sa basura. At ito ay lumilikha ng mga trabaho at kita sa lokal," sabi niya. "Ang pag-aalis na maaaring sumalungat sa lokal na interes dahil maaari itong makinabang sa lokal na ekonomiya."

Mayroon na ngayong hanggang Mayo 7 ang publiko para magsumite ng feedback sa draft na panukala ng NDRC. Bagama't hindi malinaw kung kailan ipa-publish ang pinal na bersyon, ang draft ay darating sa panahon kung kailan namumuhunan ang mga Chinese Bitcoin miners sa palakihin ang kanilang kapasidad sa pagmimina upang makuha ang murang kuryente sa panahon ng tag-araw.

Anong nangyari kanina?

Kapansin-pansin na maraming beses na inilathala at binago ng NDRC ang gabay sa Policy sa nakalipas na dekada. Ano ang nangyari sa ilan sa mga industriya na dating may label na aalisin?

Bagama't mahirap unawain ang buong larawan ng aktwal na pagpapatupad sa mga nakaraang taon, ONE artikulo mula sa People's Daily noong 2006 inilarawan ilang mga isyung naranasan ng mga lokal na pamahalaan sa Hebei nang alisin ang mga sektor na masinsinang enerhiya gaya ng pagmamanupaktura ng semento, kasunod ng gabay sa Policy noong 2005.

Binanggit ng artikulo ang komento mula sa isang opisyal mula sa NDRC, na nagpapaliwanag na ang gabay sa Policy ay hindi isang legal na batayan para sa pagsasagawa ng mga puwersang aksyon upang isara ang mga kumpanya.

"Dapat itong gawin alinsunod sa mga kaugnay na batas," sabi ng opisyal, isang punto na binanggit ni Xu sa itaas.

Sa halimbawa ng paggawa ng semento, sinabi ng artikulo na karamihan sa mga lokal na pamahalaan ay gumagamit ng mga batas at regulasyon na may kaugnayan sa mga mapagkukunan ng lupa at pamamahala sa kapaligiran bilang isang legal na batayan para sa paggawa ng mga aksyon.

At mayroon ding mga halimbawa kung saan unang minarkahan ang ilang partikular na item para sa pag-aalis, ngunit kalaunan ay inalis sa kategorya, salamat sa feedback na nakalap sa panahon ng pagpapatupad.

Halimbawa, noong 2011, ang kagamitan sa produksyon para sa paggawa ng cold-rolled ribbed bar (isang materyal na ginamit sa konstruksiyon) ay classified bilang sektor na dapat tanggalin.

Sa isang binago bersyon noong 2013, inayos ng NDRC ang mga salita upang tukuyin na ang ilang partikular na uri ng cold-rolled ribbed bar equipment na may produktibidad sa ibaba ng threshold ang dapat alisin.

Ang NDRC ipinaliwanag sa isang hiwalay na tala na ang dahilan ng rebisyon ay dahil sa panahon ng pagpapatupad, ang industriya ay nagbigay ng feedback na mayroon pa ring malaking halaga ng domestic demand para sa paggawa ng cold-rolled ribbed bar.

Pagkatapos mangalap at pag-aralan ang naturang feedback sa mga nauugnay na departamento ng gobyerno, sumang-ayon ang Komisyon na dapat panatilihin ang ilang kagamitan na may mas mataas na produktibidad at kahusayan.

Wala sa mga ito ay upang maliitin ang saloobin na ipinakita sa gabay sa Policy mula sa NDRC, na malinaw na tinig ang isang paninindigan ng hindi pagsuporta sa pagmimina ng Cryptocurrency sa China.

Gayunpaman, ang mga pangunahing katanungan na ngayon ay nasa hangin ay kung ang panghuling anyo ng Policy ay isasama pa rin ang pagmimina ng Bitcoin sa kategoryang "hindi kanais-nais", at kung gayon, kung paano isasagawa ng mga mambabatas at lokal na pamahalaan ang pagpapatupad - lalo na kapag sumasalungat ito sa potensyal na lokal na interes.

Pansamantalang Mga Probisyon sa Pagsusulong ng Pagsasaayos ng Istrukturang Pang-industriya sa pamamagitan ng CoinDesk sa Scribd

Imahe ng Chinese mining FARM sa pamamagitan ng CoinDesk archive