Câmara se move para considerar projeto de lei de infraestrutura sem emendas

Os legisladores da Câmara votarão em 27 de setembro em um projeto de lei de infraestrutura de US$ 1 trilhão que inclui uma provisão de declaração de impostos sobre Cripto que tem sido objeto de amplo debate no Capitólio. E embora a emenda da provisão tenha apoio bipartidário, não parece que nenhuma emenda ao projeto de lei de infraestrutura será aceita.

O ponto crucial do debate é como o projeto de lei de infraestrutura define “corretor” em uma disposição que prevê arrecadar US$ 28 bilhões em 10 anos, exigindo que os “corretores” de Cripto relatem transações.

Críticos da provisão argumentam que a definição de um “corretor” é muito ampla e poderia ser interpretada para incluir mineradores de Cripto , validadores de nós e desenvolvedores. Os defensores da Cripto também estão preocupados que a provisão poderia impor vigilância expandida sobre usuários de Cripto e dificultar a operação de empresas de Cripto nos Estados Unidos.

Um grupo bipartidário de senadores favoráveis à cripto propôs uma emenda ao projeto de lei que excluiria desenvolvedores, validadores e mineradores do requisito de relatórios. A emenda precisava de consentimento unânime para ser adotada e foibloqueadopor Richard Shelby (R-Ala.), que tentou e não conseguiu adicionar US$ 50 bilhões em financiamento extra para os militares.

Na terça-feira, a Câmara votou por 220-212 para avançar o projeto de lei sem considerar nenhuma emenda.

Oposição em fermentação

Um número crescente de congressistas declarou publicamente suas intenções de rejeitar a disposição de relatórios sobre Criptomoeda no projeto de lei de infraestrutura.

Um grupo de democratas da área do Vale do Silício, incluindo o REP. Anna Eshoo (D-Califórnia), REP. Ro Khanna (D-Califórnia) e o REP Eric Swalwell (D-Califórnia) manifestaram sua oposição à disposição e pediram uma emenda para restringir a definição de corretor.

O bipartidário Congressional Blockchain Caucus, liderado pelo REP Tom Emmer (R-Minn.), enviou uma mensagem a todo o Congresso cartano início deste mês, pedindo uma emenda para atualizar o que ele chamou de disposição “perigosa”.

"O Congresso não pode tentar pagar por uma conta de infraestrutura interjurisdicionalmente às custas da nossa indústria de Cripto por meio de uma legislação que foi elaborada com pouca ou nenhuma consideração pela indústria de Cripto ", escreveu Emmer em uma declaração.

Outros representantes, incluindo o REP Patrick McHenry (RN.C.) e o REP. Byron Donalds (R-Fla.), se juntaram à luta bipartidária, chamando a provisão de “rascunhada às pressas” e “onerosa” para a indústria de Criptomoeda . Um porta-voz de Donalds disse que o congressista planeja votar contra o projeto de lei.

Fatores complicadores

O projeto de lei de infraestrutura se tornou a pedra angular da Política do presidente JOE Biden e seu estabelecimento de um legado baseado em obras públicas.

O projeto de lei abrangente foidescritopela Casa Branca como um “investimento único em uma geração” que busca expandir a internet de alta velocidade em todo o país, modernizar a rede elétrica, atualizar as estradas, pontes e sistemas de transporte público do país e financiar água potável e veículos elétricos.

Há preocupações no Capitólio de que o projeto de lei de infraestrutura, que ficou estagnado nas negociações do Senado por meses, possa ser ainda mais prejudicado — ou até mesmo morrer — se a Câmara adicionar quaisquer emendas, o que exigiria que o projeto retornasse ao Senado para outra votação.

Apesar do número crescente de representantes que anunciaram suas intenções de adicionar emendas ao projeto de lei, não parece que a presidente da Câmara, Nancy Pelosi (D-Califórnia), permitirá que o projeto seja alterado.

Em um “Caros Colegas”cartano sábado, Pelosi disse aos democratas da Câmara que sua meta é promulgar tanto o projeto de lei de infraestrutura quanto um pacote de reconciliação orçamentária de US$ 3,5 trilhões até 1º de outubro.

“A Câmara teria muita dificuldade em atingir essa meta se alterasse o projeto de lei bipartidário de infraestrutura, então não espero que o projeto seja alterado”,André Hinkes, um advogado de blockchain e sócio da K&L Gates, disse ao CoinDesk.

Embora os democratas tenham o controle da Câmara, a margem é pequena, e Pelosi potencialmente precisa de apoio quase unânime dos democratas para aprovar o projeto de lei, embora até isso permaneça incerto devido aos diferentes níveis de apoio dos republicanos.

Para complicar ainda mais a situação, o destino do projeto de lei de infraestrutura se confundiu com o pacote de reconciliação.

Possíveis resultados

De acordo com Hinkes, o resultado mais provável para o projeto de lei de infraestrutura é que ele seja aprovado pela Câmara sem emendas e seja sancionado por Biden.

Stephen Palley, advogado Cripto e sócio da Anderson Kill, concorda com a avaliação de Hinkes.

“Parece improvável que o progresso do projeto de lei seja atrasado apenas pela linguagem de relatórios de impostos sobre criptomoedas, particularmente quando o Tesouro emitirá orientações esclarecedoras que dizem que eles não pretendem aplicar [a disposição] a mineradores, desenvolvedores, ETC”, disse Palley ao CoinDesk.

Como Palley aponta, o Tesouro teria dito que forneceria orientação esclarecedora após a aprovação do projeto de lei para fornecer isenções a empresas que não operam de fato como corretoras. Se os relatos de que a Secretária do Tesouro Janet Yellen estava fazendo lobby contra emendas ao projeto de lei forem verdadeiros, isso sugere que o objetivo final do Tesouro era deixar a linguagem propositalmente vaga para que o Tesouro pudesse decidir o que ela significa.

Embora muitos críticos da disposição considerem que esse seja o pior cenário possível, Palley disse que acredita que o depoimento no plenário e a orientação do Tesouro evitarão que a disposição seja interpretada de forma muito ampla.

“Supondo que o IRS (Internal Revenue Service) honre [a orientação do Tesouro], T acho que a linguagem seja tão ruim quanto algumas pessoas sugeriram”, disse ele.

Embora haja uma chance de que o projeto morra na Câmara, Palley acha que é improvável. “Se eu tivesse que apostar, diria que não – é politicamente importante demais para os democratas fazerem isso passar. No final das contas, suspeito que os representantes da esquerda que estão reclamando que não é o suficiente serão intimidados legislativa e presidencialmente até a submissão”, disse ele.