Perché la bozza di legge russa "anti-Bitcoin" potrebbe essere imperfetta

Una bozza di un nuovo Codice delle violazioni amministrative è stata presentata alla Duma di Stato, il Parlamento russo, nel dicembre 2015. Il disegno di legge è un documento esteso che copre un'ampia gamma di questioni, tra cui una regolamentazione severa dei "surrogati di denaro". Ma cosa potrebbe significare per Bitcoin e altre valute digitali?

Vladimir Pligin, capo del Comitato per il diritto costituzionale e la costruzione dello Stato della Duma di Stato, ha indicatonuova fatturasarà esaminata dalla Duma a febbraio.

Tuttavia, non è ancora chiaro come questo documento così completo verrà preso in considerazione dalla Duma in un lasso di tempo così breve.

La sezione sui surrogati monetari nel disegno di legge è molto specifica e breve. Con ogni probabilità, nessuno alla Duma presterà particolare attenzione alla sezione sui surrogati monetari, e il disegno di legge potrebbe essere promulgato senza alcun emendamento importante a questa sezione.

Il disegno di legge definisce i surrogati monetari come "oggetti di diritti di proprietà, compresi quelli elettronici, destinati all'uso come mezzo di pagamento e/o di scambio, emessi nella Federazione Russa e non considerati mezzo di pagamento ufficiale in Russia".

Pertanto, il Bitcoin dovrebbe soddisfare contemporaneamente tutti questi criteri per essere qualificato come surrogato del denaro in Russia.

Definizione fuzzy

Tuttavia, questa definizione è piuttosto vaga e non è chiaro se il Bitcoin rientrerà nella regolamentazione proposta.

Innanzitutto, Bitcoin è semplicemente una registrazione in un registro pubblico e non un "oggetto di diritti di proprietà". Inoltre, un oggetto di diritti di proprietà è solo un concetto dottrinale nel diritto civile russo che implica la valutazione e la trasferibilità dei diritti. In senso stretto, è impossibile definire bitcoin in questo modo.

Inoltre, la definizione proposta menziona l'emissione in Russia come criterio per i surrogati monetari. L'unico modo per determinare il luogo di "emissione" di Bitcoin è scoprire l'indirizzo IP del pool di mining. Non è chiaro come verrebbe determinato il luogo di emissione in caso di cloud mining.

In particolare, il disegno di legge non proibisce la produzione e la distribuzione di hardware per l'attività mineraria.

La definizione considera i surrogati monetari solo come mezzo di pagamento o di scambio. Ovviamente, la Criptovaluta spesso non è solo un mezzo di pagamento, ma anche una misura e una riserva di valore. Non si sa se e come il disegno di legge regolerà la mera conservazione dei bitcoin.

In effetti, l'unico criterio dei surrogati monetari che riguarda inequivocabilmente il Bitcoin è che la valuta digitale non è considerata un mezzo di pagamento ufficiale in Russia.

Esenzioni

La definizione di surrogati monetari non solo è molto vaga, ma prevede anche un ampio elenco di esenzioni.

Ad esempio, se una valuta digitale è considerata un mezzo di pagamento ufficiale nella CSI, nell'UE e nel Regno Unito, allora non è vista come un surrogato di denaro in Russia. C'è sempre la probabilità di un precedente che legalizzerà il Bitcoin come mezzo di pagamento nel Regno Unito.

Tenendo presente i recentiemendamentialla legislazione dell'Isola di Man e all'ottobre 2105dominantedalla Corte di giustizia europea sull'esenzione IVA per i Bitcoin , la probabilità di una legalizzazione Bitcoin nel Regno Unito o nell'UE non sembra molto futuristica.

Inoltre, le valute virtuali come le valute nei giochi online multigiocatore e nei programmi fedeltà sono esenti dalla classificazione come surrogati monetari. L'esenzione dei programmi fedeltà differenzia questa proposta di legge da una precedenteProgetto di legge del Ministero delle Finanza russonell'agosto 2014, che inizialmente proibiva qualsiasi tipo di ricompensa.

Ci sono anche ulteriori differenze rispetto al disegno di legge del Ministero delle Finanza russo:

• Il disegno di legge precedente proponeva una regolamentazione più complessa e modificava diverse leggi russe, mentre il nuovo Codice sulle violazioni amministrative suggerisce solo che stanno per essere introdotte altre regolamentazioni.
• Il Ministero delle Finanza russo ha proposto la Banca di Russia come agenzia di controllo, mentre nel nuovo Codice sulle violazioni amministrative è stata suggerita la polizia russa come autorità di controllo.
• Il disegno di legge del Ministero Finanza vieta la diffusione di informazioni sull'emissione di surrogati monetari e sulle operazioni con essi. Il nuovo disegno di legge proibisce solo la diffusione di informazioni necessarie e sufficienti all'emissione di surrogati monetari. Potrebbero esserci prospettive diverse su quale tipo di informazioni saranno eventualmente prese di mira, e forse le app wallet e i client di mining non saranno vietati.

La regolamentazione arriverà?

Il disegno di legge del Ministero Finanza è stato ampiamente discusso in Russia e modificato, ma non è stato ancora presentato alla Duma. Tuttavia, le clausole sul surrogato monetario nel nuovo Codice delle violazioni amministrative hanno suscitato ben poche discussioni a livello locale.

Tuttavia, nel disegno di legge ci sono forti segnali che indicano che è in arrivo un'ulteriore regolamentazione dei surrogati monetari.

Da ONE lato, la clausola "Emissione malevola di surrogati monetari" penalizza solo l'emissione di surrogati monetari non consentiti dalle leggi russe o l'emissione in violazione della legge russa. Inoltre, il disegno di legge consente l'uso di surrogati monetari quando una persona è identificata in conformità con la legge russa.

Queste clausole suggeriscono che l'emissione di surrogati monetari sarà presto regolamentata.

D'altro canto, il disegno di legge prevede anche sanzioni penali per l'emissione e la circolazione di surrogati monetari.

In generale, la proposta di legge LOOKS più una "imitazione della legislazione" senza un vero intento di proibire le valute digitali in Russia. Non solo la definizione di surrogati monetari è estremamente mal definita, ma l'elenco delle esenzioni offre anche l'opportunità di sostenere che le criptovalute non rientrano nel suo ambito.

Il disegno di legge avrebbe potuto mettere espressamente al bando le valute digitali in Russia senza inutili lacune nella definizione. E non è chiaro come il disegno di legge proposto verrebbe applicato. C'è sempre la possibilità che le autorità applichino queste clausole senza un'adeguata analisi legale semplicemente perché i bitcoin non sono un mezzo di pagamento ufficiale.

Immagine dell'edificio della Duma russa tramiteNikolaj Sachkov/Shutterstock.com