Illinois se distancia de Nueva York en su enfoque regulatorio sobre blockchain

El 1 de diciembre, el estado de Illinois dio el primer paso en su ambicioso plan multiagencia para guiar la integración de la Tecnología blockchain en las operaciones gubernamentales.

El Departamento de Regulación Financiera y Profesional de Illinois (IDFPR) anunció que ha publicado para comentarios públicos su propuestaGuía regulatoria sobre monedas digitalessobre "monedas virtuales" descentralizadas, cuyo objetivo es abordar las deficiencias encontradas en la interpretación que hace el IDFPR de la Ley de Transmisores de Dinero del estado.

El lanzamiento se produjo al mismo tiempo que el Departamento de Innovación y Tecnología (DoIT) del estado publicó su Request de Información sobre Blockchain y Libro Mayor Distribuido.

El IDFPR y el DoIT, junto con el Departamento de Comercio y Oportunidades Económicas (DCEO) y el Departamento de Seguros (DOI) del estado y el Registrador de Escrituras del Condado de Cook, forman la Iniciativa Blockchain de Illinois, una colaboración gubernamental única en su tipo.anunciado el 30 de noviembreen la Conferencia Blockchain de Chicago.

La iniciativa es servir como un comité directivo, diseñado para proponer Regulación que aborden no sólo la regulación de las tecnologías blockchain en el estado, sino también la incorporación simplificada de la Tecnología en la operación del gobierno.

La Request del DoIT dice:

Como ocurre con la mayoría de las tecnologías emergentes, el Estado de Illinois reconoce que el alcance total de los casos de uso futuros no se definirá a corto plazo. Dicho esto, el Estado cree que es importante analizar el futuro, explorar y plantear preguntas. ¿Cuáles son las aplicaciones más sólidas de la Tecnología? ¿Cuál es su propuesta de valor? ¿Cómo podemos garantizar que se incorporen las medidas de seguridad adecuadas? ¿Está la Tecnología disponible actualmente?

La fecha límite para responder a la Request de información está prevista para el 18 de enero, y las presentaciones se realizarán en Chicago entre febrero y marzo de 2017.

Si bien la Request presenta una amplia gama de áreas de Regulación que la iniciativa podría abordar, el documento de orientación del IDFPR señala la necesidad de considerar un esquema regulatorio para que el mercado estatal de Criptomonedas cumpla con los requisitos de las entidades transmisoras de dinero. Esto ocurre a pesar de que el estado parece poco optimista sobre el potencial de este mercado.

“A medida que las tecnologías de pago innovadoras crecen en popularidad, es vital que proporcionemos un marco regulatorio conciso que brinde a las empresas que operan en este espacio la claridad necesaria”, dijo Bryan Schneider, Secretario del IDFPR, según el departamento.presione soltaren el documento de orientación.

Según el comunicado:

Planeamos estudiar las monedas digitales cuidadosamente a medida que se desarrolla la Tecnología ; sin embargo, en este momento, las monedas digitales como Bitcoin, dado su bajo volumen de transacciones y su uso relativamente especializado, se consideran mejor como una inversión especulativa o posiblemente incluso un nuevo tipo de clase de activo, no como dinero.

Un enfoque diferente

Los dos documentos combinados dan la impresión de que la innovación guiada por el Estado en Tecnología blockchain debería alejarse de FinTech.

Richard Morris es subdirector de estrategia y rendimiento operativo del Departamento de Regulación Financiera y Profesional de Illinois. «Como departamento, no tenemos planes actuales ni futuros para regular las monedas digitales», declaró a CoinDesk.

Morris indicó que cree que el riesgo que representa la Tecnología para los consumidores es bajo en este momento, al igual que el número de usuarios de Criptomonedas .

Las monedas digitales aún se utilizan principalmente como inversión especulativa, a diferencia de una verdadera 'moneda' o dinero. Esto se sustenta en el monto promedio por transacción, aproximadamente $685 USD enviados por transacción de Bitcoin en octubre de 2016, afirmó.

En parte impulsado por los intentos de otros estados de regular las criptomonedas, Illinois actualmente está adoptando una postura "suave" en lo que respecta a la modernización de sus regulaciones sobre transferencias de dinero.

Al calificar el documento de orientación del IDFPR como "un esfuerzo por proporcionar a las empresas que operan en este espacio la claridad regulatoria sobre cómo diferenciamos entre las actividades de moneda digital que son de custodia y no custodia y cómo eso se relaciona con la moneda soberana", la posición del IDFPR es identificar las transacciones de moneda soberana, incluida la posible transferencia de moneda soberana a través de la compra y venta de Criptomonedas , y considerarlas adecuadamente como actividades de transferencia de dinero, de acuerdo con la Ley de Transmisores de Dinero.

Un ejemplo dado en el documento de orientación son los cajeros automáticos de Bitcoin .

Si el cajero automático acepta efectivo o crédito para la venta de bitcoins con la ayuda de un intercambio de Bitcoin de terceros, el documento argumenta que el cajero automático y su operador deben clasificarse como transmisores de dinero, tal como se define en la Ley de Transmisores de Dinero.

Sin embargo, si el operador del cajero automático tratara con el cliente de Bitcoin directamente sin la ayuda de un tercero, no se produciría ninguna transferencia de dinero, según la interpretación del IDFPR.

Según Morris, la idea era evitar confusiones creando un enfoque único para diversos productos de moneda virtual diferentes.

Morris continuó:

"También entendemos que, dadas las características inherentemente diferentes de las monedas digitales, otros estados no han adoptado el mismo enfoque laxo a la hora de regular las empresas de monedas digitales, lo que genera incertidumbre sobre quiénes serán regulados y cómo deberían serlo".

Innovando en los libros de contabilidad distribuidos

Según la Request de información del DoIT, Illinois está solicitando propuestas sobre la creación de registros de identidad, certificación y propiedad, que podrían incluir registros de tierras y registros de armas; libros de contabilidad de cumplimiento e informes, que podrían usarse para sistemas de votación y registros judiciales; y libros de contabilidad de beneficios y derechos, incluido el seguimiento de subvenciones de investigación y pagos de servicios sociales.

“La mejor manera de desarrollar una Tecnología es ponerla en práctica”, decía la Request de información. “El Estado de Illinois está interesado en determinar si las tecnologías de cadena de bloques y registro distribuido podrían aprovecharse para crear servicios estatales más eficientes, integrados y confiables”.

Un uso potencial de las cadenas de bloques no fintech proviene del condado de Cook, el condado que alberga la ciudad más grande del estado, Chicago.

El 9 de noviembre, los votantes decidieron votar sí a un referéndum vinculante que fusionaría la Oficina del Registrador de Escrituras del Condado de Cook con la oficina del Secretario del Condado de Cook.

Con la fusión programada para ocurrir a más tardar en 2020, la oficina enfrenta el difícil desafío de preparar la transferencia de la biblioteca de títulos de propiedad del segundo condado más poblado de los Estados Unidos.

“La implementación de un sistema basado en blockchain para procesar transacciones y transferir propiedades sería un objetivo a largo plazo, dado que estamos abordando el tema desde un enfoque estatal (que tendría sentido que los 102 condados del estado administren 'nodos') y también entendiendo que se deben realizar algunos cambios grandes en la Ley de Transferencias de Illinois para permitir que las escrituras sean 'datos electrónicos' en lugar de documentos en papel, al menos para fines de mantenimiento de registros”, dijo a CoinDesk John Mirkovic, registrador adjunto de comunicaciones del Registrador de Escrituras del Condado de Cook.

Explicó además:

Lograr que los registros públicos estén basados en datos es un paso clave para el mantenimiento de registros en blockchain. Nuestra oficina desearía un sistema donde todas las oficinas de registro de tierras verifiquen las transacciones de las demás, a la vez que ofrezcan una recuperación completa ante desastres y copias de seguridad.

Poner los datos a disposición

ONE de los objetivos a corto plazo del Registrador de Escrituras del Condado de Cook a través de la Iniciativa Blockchain de Internet es crear un sistema blockchain que agregue todos los metadatos de propiedades vacantes y condenadas en un "título digital" que tenga un puntero del registro en línea existente.

La idea de hacer esto es crear una defensa contra los estafadores que venden estas propiedades a compradores que buscan "casas para reparar", ya que los datos actuales de impuestos o del inspector de viviendas pueden no estar disponibles en una verificación de escritura rudimentaria.

La implementación exitosa de este programa piloto, que actualmente se encuentra en pruebas con Velox.re, podría abrir la puerta para más cadenas de bloques de datos públicos administradas por el Estado.

“Probar la eficacia del procesamiento de registros basados en datos para títulos de propiedad, que son transacciones complejas, también demostraría, como subproducto, que el Estado podría usar dicho sistema para transferir títulos de vehículos, que son transacciones simples generalmente vinculadas a un identificador único ya existente”, agregó Mirkovic.

"Esto podría reemplazar por completo el sistema de titulación de vehículos basado en papel del estado, permitir a los concesionarios de automóviles regulados generar sus propios títulos de vehículos el día que salen del camión y venderlos de inmediato (en lugar de enviar solicitudes y esperar una respuesta)", continuó.

“Además, el Departamento de Seguros y las aseguradoras privadas podrían incorporarse al sistema de titulación de vehículos, lo que significa que las autoridades podrían conocer el estado de la cobertura del seguro de un vehículo incluso antes de acercarse a hablar con el conductor”, dijo Mirkovic.

Como dijo Bryan Schneider, secretario del Departamento de Regulación Financiera y Profesional de Illinois, en sus comentarios en la Conferencia Blockchain de Chicago, si bien el estado se esforzará por hacer de Illinois un lugar acogedor para las empresas de Criptomonedas , el objetivo de la Iniciativa Blockchain de Illinois es adoptar el potencial de la Tecnología blockchain de forma abierta y utilizarla como un medio para mejorar la eficiencia y la transparencia, al tiempo que se hacen necesarios factores de seguridad, confidencialidad y regulación que se puedan abordar en tiempo real.

“Sabemos que hablar es fácil y que la acción es lo que importa, por eso contamos con el compromiso mío y de los líderes aquí conmigo para hacer que las cosas funcionen para las empresas de Tecnología y sus clientes que desean hacer negocios aquí en Illinois”, dijo Schneider.

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