Як зробити Сполучені Штати Крипто столицею світу

Шановний новообраний президент Трамп!

У своїй програмній промові на конференції Bitcoin в Нешвіллі минулого року ви пообіцяли зробити Сполучені Штати Крипто столиця світу у разі переобрання на другий термін. Коли ви повернетеся до офісу президента цього понеділка, ми пишемо вам як практикуючим членам Крипто адвокатури, щоб порекомендувати нормативну політику, яка допоможе вам досягти цієї мети.

Сполучені Штати, які ґрунтуються на тій самій основі особистої свободи, що й Крипто, природно позиціонуються як лідери у світі у своєму розвитку. На жаль, регуляторні органи США досі відмовлялися адаптувати існуючі закони до цифрових активів і блокчейнів, які їх підтримують (або навіть пояснити чому ні), і створив несприятливе бізнес-середовище, яке змусило багатьох підприємців і розробників виїхати за кордон.

Щоб дати волю американській винахідливості та виправити це нехтування індустрією блокчейнів, ми пропонуємо вам дотримуватися наведених нижче перспективних політик у трьох сферах: підтримка американських компаній; сприяння цінностям Крипто , таким як Політика конфіденційності, усунення посередництва та децентралізація; та створення сприятливого ділового середовища всередині країни.

Підтримка компаній у США

Крипто розробила ряд усталених і нових варіантів використання, включаючи цифрове золото, стейблкойни, платежі без дозволу, децентралізоване Фінанси, активи реального світу, децентралізована фізична інфраструктура (DePIN), і багато іншого. Багато з них відповідально просуваються в Сполучених Штатах такими компаніями, як Coinbase, Circle і Consensys, а також розробниками, які роблять внесок у криптографічну децентралізовану інфраструктуру з відкритим кодом. Щоб продовжувати конкурувати зі своїми міжнародними суперниками, ці сторони потребують чітких правил дорожнього руху та відповідних нормативних вказівок.

Загальні правила дорожнього руху

Випуск токенів і вторинний продаж, які лежать в основі Крипто , є предметом незрозумілих і дублюючих регуляторних повноважень Комісії з цінних паперів і бірж (SEC) і Комісії з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC). Законодавство про ринкову структуру має чітко розмежовувати сферу юрисдикції між основними регулюючими органами та визначати, коли активи надходять і виходять із цієї юрисдикції.

Тут Конгресу слід протидіяти надто широкому застосуванню законів про цінні папери США, як це зробила SEC. Токени, створені за допомогою програмного забезпечення з відкритим вихідним кодом і механізмів консенсусу, які в іншому випадку мінімально залежать від централізованих учасників, не є цінними паперами, оскільки немає юридичних відносин між власниками токенів і «емітентом», як це розуміється в законодавстві про цінні папери. Подібним чином Крипто , такі як мистецтво NFT (які є просто цифровим твором мистецтва), а неінвестиційна діяльність, як-от ставки та надання Bitcoin у борг, не поширюється на закони про цінні папери.

Конгрес повинен бути сміливим. Це означає, що ви не відчуваєте себе зв’язаним попередніми законодавчими зусиллями FIT21 які були створені в попередньому політичному середовищі, яке має непередбачені наслідки. Це також означає використання регуляторного досвіду інших країн, наприклад Європейського Союзу Фреймворк MiCA, уникаючи їхніх пасток і прокладаючи унікальний і безстрашний шлях вперед для Сполучених Штатів.

Конкретні сектори

Окрім захисту загальних правил, ваша адміністрація має спонукати Конгрес та відповідні агентства звернути увагу на конкретні сектори через їх стратегічне значення для Крипто та нації.

Стайблкойни. Стайблкойни, поточна ринкова капіталізація яких перевищує 200 мільярдів доларів, є джерелом життя екосистеми цифрових активів. Все частіше впізнається під такими рамками, як стандарт Stablecoin і державними регулюючими органами, вони гарантують комплексне законодавство для їх випуску та управління, гарантуючи, що вони мають прозору підтримку та не загрожують фінансовій стабільності. Окрім користі для споживачів, регуляторна підтримка стейблкоїнів сприяє національним інтересам. Подібно до євродоларів, стейблкойни, які зазвичай деноміновані в доларах США, зміцнюють статус долара як глобальної резервної валюти та збільшують попит на казначейські зобов’язання США, які емітенти зберігають у резерві.

Інтеграція TradFi. Небувалий успіх небувалий успіх ETF Bitcoin та Ethereum демонструє, що Крипто почала інтегруватися з традиційними Фінанси. Регуляторна Політика має забезпечувати безпечну та впорядковану інтеграцію, надаючи споживачам доступ до надійних послуг зберігання. Це потребує внесення змін або скасування упереджених інструкцій з бухгалтерського обліку SEC (наприклад, SAB 121) і правила опіки. Але на цьому не варто зупинятися. Проінноваційна Політика в цій сфері також повинна сприяти токенізація цінних паперів представлення традиційних фінансових активів, таких як акції, облігації або нерухомість, у вигляді токенів на основі блокчейну. Отримані переваги, які включають покращену ліквідність, часткове володіння та швидші розрахунки, зміцнять Ринки капіталу США, гарантуючи, що вони залишаться найбільш розвиненими та інноваційними у світі.

DeFi. Децентралізовані Фінанси мають потенціал для модернізації глобальної фінансової системи та повернення цінності простим американцям шляхом усунення дорогих фінансових посередників. Ви не повинні дозволити вкоріненим інтересам і тривожності перешкодити Сполученим Штатам стати світовим лідером DeFi. У цьому відношенні правила, спрямовані на централізованих учасників, таких як біржі та емітенти, повинні бути розроблені таким чином, щоб уникнути випадкового захоплення та паралізування екосистеми DeFi, що все ще зароджується.

Сприяння інноваціям через відданість цінностям Крипто

Щоб сприяти Крипто , регуляторна Політика повинна виявляти повагу до цінностей Крипто , включаючи Політика конфіденційності, дезсередництво та децентралізація. З цього зобов’язання випливають два ключові принципи регулювання. По-перше, регулювання не повинно накладати більший тягар на Крипто , де існують традиційні аналоги. По-друге, регулювання має розвиватися там, де немає традиційних аналогів.

Коли слід ставитися до Крипто так само, як до традиційних активів та інструментів

Перший принцип впливає на такі продукти, як гаманці з самоохороною, які дозволяють користувачам зберігати та керувати своїми приватними ключами. Оскільки ці інструменти є аналогами фізичних гаманців, які використовуються для управління особистими активами, їх не слід розглядати по-іншому, а саме як фінансових посередників для цілей регулятивного нагляду та моніторингу. Вам не потрібно завершувати KYC, перш ніж ви зможете помістити готівку у фізичний гаманець; те саме стосується зберігання токенів у вашому цифровому гаманці.

Подібна логіка застосовна до оподаткування блокових винагород. Американці, які займаються майнінгом або перевіркою блокчейн-транзакцій, створюють нову власність, так само як фермери, які вирощують урожай на своїх полях. І тим не менш, IRS наразі оподатковує їх цей дохід. Це диференційоване ставлення має бути скасовано.

Коли по-іншому ставитися до Крипто

Другий принцип вимагає від регулюючих органів протистояти розміщенню Крипто акторів і дій у застарілих структурах, які несумісні з Крипто. Це завдає шкоди Крипто , виштовхує галузь за кордон і підриває верховенство права.

На жаль, саме цей шлях обрали багато регуляторів США. IRS

почав розглядати Крипто як «брокерів» відсутність законних повноважень. Міністерство юстиції почало стягувати плату з розробників гаманців, не пов’язаних з опікою порушення неліцензованих переказів грошей незважаючи на свою давню Політика протилежного. І Казначейство США має санкціонував смарт-контракт змішувача Політика конфіденційності Tornado Cash, хоча він не є ані іноземною особою, ані власністю, а лише кодом. (Апеляційний суд перекинуто санкція.)

Не применшуючи важливості державних інтересів (ухилення від сплати податків, відмивання грошей і національна безпека), ми стверджуємо, що підходи уряду в кожному випадку є неправильними з точки зору інноваційної Політика, і ми закликаємо вашу адміністрацію змінити їх.

Замість того, щоб регулювати цифрові активи та блокчейн-бізнес, як традиційні компанії, ми закликаємо регулятори співпрацювати з цією новою технологічною парадигмою та нашою галуззю. Наприклад, якщо державне спостереження (KYC) у децентралізованому середовищі насправді виправдане в певних випадках, регулятори можуть використовувати облікові дані на основі блокчейну, які можна переносити між протоколами, надавши користувачам контроль над своїми даними (перевага Web3 архітектура) і узгоджені з екосистемою блокчейну без тертя. Так само вони можуть керувати програмованістю токенів і смарт-контрактів, щоб виключити санкційні сторони з частин Крипто .

Залучення найкращих талантів завдяки сприятливому діловому середовищу

Щоб стати провідним місцем для кращих Крипто талантів, США повинні розвивати сприятливе бізнес-середовище. Ваша адміністрація може розпочати цей процес у ONE день.

Припиніть дебанкінг Крипто. Ваша адміністрація повинна керувати FDIC та всіма іншими агенціями, які беруть участь у цьому Операція Chokepoint 2.0 негайно припинити свою беззвітну кампанію, спрямовану на дебанкінг Крипто .

Удосконалити нормотворчість і правозастосування SEC. Ви повинні доручити своєму голові SEC переглянути підхід цього агентства до Крипто. Протягом останніх чотирьох років SEC постійно перевищувала свої повноваження, переслідуючи добросовісних лідерів галузі, таких як Coinbase і Consensys, регулюючи окремих розробників і користувачів (під час створення правил перевизначення бірж) і вживаючи примусових дій. проти постачальників гаманців. Настав час для SEC виправити цей згубний підхід і почати конструктивно взаємодіяти з Крипто , зосередивши свої зусилля на запобіганні шахрайству, а не на стримуванні фінансових спекуляцій, що має переваги для інновацій.

Скасувати штрафні правила оподаткування. Ваша адміністрація повинна скасувати штрафні правила оподаткування, які витісняють підприємців і розробників за кордон, залишаючи платників податків з добрих намірів невпевненими щодо того, як розрахувати свої податкові рахунки. Удосконалення низьких результатів включають прийняття поточних витрат на розробку програмного забезпечення; відстрочка сплати податків для винагород за валідацію та airdrop; безпечна гавань для de minimis споживчі транзакції (наприклад, менше 5000 доларів США); вибори для Крипто за ринковою оцінкою та скасування правил звітності IRS, які розглядають веб-сайти як брокерів. Конгрес також має скасувати поправки до розділу 6050I, які встановлюють обтяжливі (і, ймовірно, неконституційні) вимоги щодо звітності щодо Крипто транзакцій на суму понад 10 000 доларів США.

Зменшіть зайву тяганину. Згідно з місією Департаменту ефективності уряду (DOGE), ми закликаємо ваш офіс співпрацювати з Конгресом і державними установами, щоб зменшити непотрібну бюрократичну тяганину, яка стримує Крипто та фінтех. Це включає в себе спрощення або скасування вимог щодо реєстрації та звітності для пропозицій цифрових активів, які відповідають певним умовам, зокрема надання важливої ​​інформації для інвесторів. Конгрес також має розглянути законодавчу уніфіковану федеральну структуру для ліцензування грошових переказів це внесло б ясність і ефективність у ширшу екосистему фінансових технологій.

***

Дотримуючись вищезазначеної перспективної політики, ми заохочуємо вашу адміністрацію консультуватися з лідерами галузі та залишатися уважними до транснаціонального масштабу екосистеми цифрових активів. (Ми бачимо ваше формування a Крипто як позитивний крок у цьому напрямку.) Ми також рекомендуємо використовувати такі пристрої, як нормативні пісочниці, які обмежують ризик ненавмисних регуляторних наслідків.

Настав час для того, щоб Сполучені Штати почали утверджувати своє глобальне регуляторне лідерство. Забезпечивши це, ваша адміністрація зробить внесок у майбутнє економічне процвітання країни та схвалить Технології , яка базується на глибоко укорінених американських цінностях і свободах. Треба скористатися моментом.

З повагою

Іво Енчев, Олта Андоні, Стівен Рутенберг, Донна Редел

Наступні члени Крипто Law Bar також підписали цей лист: Майк Бачіна, JOE Карласаре, Елі Коен, Майк Фріш, Джейсон Готтліб, Ерік Гесс, Кетрін Кіркпатрік, Ден МакЕвой, Джон Маккарті, Маргарет Розенфельд, Габріель Шапіро, Бен Снайпс, Ной Сполдінг, Андреа Тініанов, Дженні Ватренко, Коллін Вудворд та Рафаель Якобі.

Погляди, представлені та відображені в цьому документі, є поглядами підписантів, а не обов’язково їхніх роботодавців.