Полегшення та оплески послідували за виконавчим указом президента США JOE Байдена щодо Крипто, виданим у середу. Консенсус усіх подальших думок полягає в тому, що наказ є важливою віхою, визнання легітимності криптовалют Білим домом, яке є дуже бажаним.

Позитивна реакція не дивна, враховуючи, що в наказі є щось як для справжніх віруючих, так і для стійких скептиків. Наприклад, Крипто Райан Селкіс, засновник Messari, твітнув що «диявол криється в деталях, але … це настільки добре, наскільки це можливо». Тим часом, мабуть, найлютіший критик галузі, сенатор Елізабет Воррен (штат Массачусетс), хвалив указ, в якому говориться, що Байден «правий, коли звертає увагу на ризики криптовалюти, і нам потрібні жорсткі правила, поки не пізно».

Ця стаття є уривком із The Node, щоденного огляду найважливіших історій у сфері блокчейну та Крипто CoinDesk. Ви можете підписатися, щоб отримати повну версію інформаційний бюлетень тут.

Ми погоджуємося, що виконавчий наказ є важливою віхою. Але чи просуває він свою заявлену мету «інновацій, які працюють для всіх американців, захищають наші інтереси національної безпеки та сприяють нашій економічній конкурентоспроможності та зростанню», залежить від Соціальні мережі дій.

Наказом створюється робоча група виконавчої влади та доручається близько 21 звіту. Приблизно 13 із цих звітів зосереджуються на правозастосуванні, тоді як сім стосуються цифрової валюти центрального банку (CBDC), а ONE стосується економічної конкурентоспроможності.

У супровідному інформаційному листку цей наказ описується як «перший в історії загальнодержавний підхід до усунення ризиків і використання переваг цифрових активів і базових Технології».

Особливу увагу було приділено висвітленню ризиків «цифрових активів, керованих приватним сектором», одночасно підвищуючи CBDC як метод досягнення переваг платіжних систем з меншою кількістю проблем.

Ключовим елементом будь-якого виконавчого наказу є виконання. Як відомо, попередня адміністрація Трампа видала розпорядження про фінансове регулювання, в результаті якого Міністерство фінансів США звіт на тему «небанківські фінанси, фінансові технології та інновації». Цей звіт сприяв інноваціям у фінансових послугах, але, сумно відомий, виключав Криптовалюта. Однак відсутність подальших вказівок обмежила вплив звіту.

Процес координації, встановлений указом Байдена, очолюваний радником з національної безпеки Джейком Салліваном і директором Національної економічної ради США Браяном Дізом, включає понад 15 виконавчих агентств. Крім того, принаймні сім фінансових регуляторів «запрошуються» до участі, що свідчить про їхню незалежність, оскільки від них не вимагатиметься робити внески.

Вже з’являються ознаки того, що міжурядові дії будуть складними. Вищі посадовці зазвичай залишають посади через два роки, що тисне на Діза та Саллівана (та/або їхніх наступників), щоб вони керували агентствами та встановлювали змістовну Політика вже зараз. На цей процес можуть вплинути майбутні проміжні вибори до Конгресу.

Дивіться також: Крипто занадто великий для партійної політики | Погляди

Керівництво Білого дому могло б допомогти усунути дві суттєві перешкоди на шляху прогресу: проблему упередженості підтвердження або тенденцію фільтрувати інформацію таким чином, щоб зміцнити існуючі переконання, і проблему територіальності, за якої регулятори прагнуть розширити свою юрисдикцію за рахунок інших.

Залучення громадськості до процесу також має значення. Понад 40 мільйонів американців (згідно з розпорядженням Білого дому, яке, ймовірно, посилається на нещодавнє Опитування NYDig), як повідомляється, володіють Криптовалюта, і їхні голоси повинні впливати на офіційну позицію уряду.

Так само, як ONE із нас написаний, нічим не можна замінити практичний досвід під час розробки державної Політика. Політики повинні знайти способи вийти з вашингтонської бульбашки, розвинути прямі знання про простір і зустрітися з людьми, які активно створюють і використовують Крипто та послуги.

Результати агентства

ONE разюча різниця між наказом і супроводжуючим фактом лист це акцент на CBDC. Першою темою наказу є випуск CBDC, тема, яка вже вивчається різними урядовими установами. У звіті про «Майбутнє грошей», призначеному Міністерству фінансів, наголошується на CBDC, включаючи конкретні питання, які необхідно вирішити. Крім того, Генеральний прокурор повинен висловити думку щодо законності CBDC і розробити потенційний закон.

Навпаки, у інформаційному бюлетені CBDC перераховуються в останню чергу, а його обговорення в рамках «Майбутнього грошей» зосереджується лише на фінансовій доступності, без згадки про юридичний аналіз чи запропоноване законодавство щодо цифрових валют центрального банку. Додаткові звіти CBDC у розпорядженні включають звіт Управління науково- Технології Політика про інфраструктуру CBDC і звіт Федерального резерву про монетарну Політика та платіжні системи.

Більшість звітів, яких вимагає наказ, стосуються виконання. Найширшим із них є, ймовірно, звіт Міністерства фінансів із Політика рекомендаціями «захистити споживачів, інвесторів і бізнес Сполучених Штатів, а також підтримати розширення доступу до безпечних і доступних фінансових послуг». Найбільш впливовим може бути спільний звіт Комісії з цінних паперів і бірж США (SEC) і Комісії з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC) про те, як їхні існуючі юрисдикції можуть впоратися з ризиками цифрових активів і чи потрібні додаткові повноваження. Інші звіти стосуються незаконної діяльності, фінансової стабільності, клімату, Політика конфіденційності та захисту споживачів, а також конкуренції.

Наказ представляє нових гравців у регулюванні цифрових активів, включаючи Федеральну торгову комісію та Бюро захисту прав споживачів. Хоча обидва агентства раніше коментували Крипто , тепер їм доручено розглянути проблеми Політика конфіденційності, захисту споживачів і конкуренції.

Поки що занадто рано говорити про те, що може рекомендувати CFPB у своєму звіті, але варто відзначити, що агентству із захисту прав споживачів бракує історичного досвіду щодо «конкуренції». Однак нинішній директор агентства походить з FTC і може використовувати повноваження бюро щодо «зловживання» в антимонопольному контексті. Зокрема, у наказі з’являються такі фрази, як «різноманітний вплив» і «несправедливі та оманливі дії».

Розумно передбачити напругу між CFPB і SEC, оскільки юрисдикція двох установ є виключною багато в чому.

Конкуренція знову згадується в запланованому звіті Міністерства торгівлі, питання, яке інноватори та лідери галузі можуть вітати. Інформаційний бюлетень описує цей звіт як «Зміцнення лідерства США в глобальній фінансовій системі», або іншими словами, підвищення конкурентоспроможності країни в секторі цифрових активів.

Очевидно, що адміністрація Байдена побоюється, що міжнародні юрисдикції приймуть більш сприятливу нормативну базу для цифрових активів, ніж США. У розпорядженні наголошується, що всі країни Соціальні мережі вимог щодо Криптовалюта Групи розробки фінансових заходів (FATF) і Ради з фінансової стабільності. Білий дім має рацію, коли хвилюється з цього приводу, оскільки прийняття запропонованого FATF «правила подорожей» було помітно повільний.

Багато юрисдикцій хотіли б захопити майбутнє фінансових послуг у Сполучених Штатів, і невідомо, чи є у адміністрації важелі впливу, щоб запобігти цьому арбітражу.

Примітно, що Міністерство торгівлі буде автором звіту про конкурс, оскільки глобальні Фінанси традиційно були б сферою діяльності Міністерства фінансів. Казначейство вільно намагається керувати фінансовими регуляторами через Раду з нагляду за фінансовою стабільністю. Навпаки, комерція не може претендувати на будь-яку владу над фінансовими регуляторами. Отже, навряд чи цей звіт вирішить ключові нормативні невизначеності щодо домену SEC або CFTC.

Запуск гонки

Звичайно, є й інші помітні упущення. По-перше, немає жодної згадки про Службу внутрішніх доходів (IRS). Це дивно, особливо з огляду на неоднозначні положення щодо податкової звітності, включені до головного законодавчого досягнення адміністрації (Закон про двопартійну інфраструктуру).

По-друге, немає жодної згадки про державні регулятори чи регулювання – хоча це часто буває недогледів федеральними чиновниками.

По-третє, звіт президентської робочої групи щодо стейблкойнів не з’являється, що ONE задуматися про його статус.

Дивіться також: Термінова потреба в регулятивній чіткості стейблкоїнів | Погляди

Нарешті, була втрачена нагода посилатися на виконавчий указ президента «Сприяння конкуренції в американській економіці», враховуючи потенціал цифрових активів для зменшення існуючої концентрації ринку фінансових послуг.

ONE неназване джерело близькі до виконавчого указу описали довгоочікуваний документ як стартову зброю гонки. Якщо так, то новатори мають брати участь у змаганні, щоб WIN його. Більшість звітів планується опублікувати приблизно до Дня праці, коли розпалається сезон проміжних виборів. Окрім взаємодії з агентствами протягом літа, інноватори повинні бути готові до осінніх слухань і нової сесії Конгресу у 2023 році. Настав час зашнурувати кросівки та підготуватися.