Ученые призывают пересмотреть предложение Нью-Йорка о BitLicense

45-дневный период для публичных комментариев по недавней программе BitLicense Департамента финансовых услуг Нью-Йорка (NYDFS) продолжает сокращаться, но поток откликов от тех, кто интересуется отраслью, пока не утратил своей динамики.

Совсем недавно два научных сотрудника из Центра Меркатус при Университете Джорджа Мейсона стали соавторами14-страничный ответк предложению BitLicense, подчеркнув некоторые из его наиболее существенных недостатков.

Джерри Брито и Эли Доурадо похвалили суперинтенданта NYDFS Бена Лоуски за «передовое мышление» его департамента при разработке правил и положений, касающихся виртуальных валют, но подвергли критике многие положения, содержащиеся вПредложение BitLicense.

«Уникальные характеристики» биткоина

Лоускизаявилчто фундаментальная цель фреймворка BitLicense — «достичь соответствующего баланса, который поможет защитить потребителей и искоренить незаконную деятельность... не подавляя полезные инновации». Бриту и Доурадо одобряют эту цель в своем предложении, но утверждают, что фреймворк BitLicense в предлагаемом виде не в состоянии достичь такого баланса.

В их ответе отмечается, что с помощью BitLicenses Департамент финансовых услуг Нью-Йорка стремится разрабатывать правила и положения, «специально адаптированные к уникальным характеристикам виртуальных валют».

В этом отношении BitLicenses копируют аналогичные правила и положения, уже действующие для традиционных компаний, занимающихся переводом денег, однако Бриту и Доурадо утверждают, что правила BitLicense зачастую более строгие, чем действующие лицензии на перевод денег, что противоречит цели учета «уникальных характеристик» Bitcoin и других виртуальных валют.

Бриту и Доурадо утверждают:

«Обязательства, с которыми сталкиваются владельцы BitLicense, не должны быть более обременительными, чем обязательства, с которыми сталкиваются традиционные операторы денежных переводов. В противном случае новая нормативная база будет иметь эффект, обратный ONE [...] Если получить BitLicense дороже и сложнее, чем лицензию на денежные переводы, нам следует ожидать меньше инноваций».

Прежде чем выделить конкретные случаи, в которых структура BitLicense особенно обременительна, авторы хвалят Лоуски за признание того, что правила BitLicenses не должны быть «настолько обременительными или громоздкими, что Технологии T сможет развиваться».

Необходимость большей ясности

Авторы утверждают, что часть проблемы с предлагаемой структурой BitLicense заключается в том, что некоторые из включенных в нее определений настолько широки, что нефинансовые сервисы, такие как Namecoin, будут излишне регулироваться.

Они также подчеркивают разницу между веб-кошельком, таким как Coinbase, ипрограммный кошелек как Electrum; поскольку поставщик программного кошелька, такой как Electrum, никогда не хранит ни открытый, ни закрытый ключ от Bitcoin кошельков своих пользователей, на него не должны распространяться те же правила, что и на поставщика кошелька, такого как Coinbase.

Ссылаясь на отсутствие ясности в текущем предложении BitLicense, в документе предлагается пересмотреть раздел 200.2(n)(2) следующим образом:

(2)обеспечение безопасности, хранение, удержание илиподдержаниеполныйхранение или контроль Виртуальной валюты от имени

других лиц;

Бриту и Доурадо также указывают на необходимость дополнительных разъяснений в отношении пулов и операций по майнингу, в частности, неоднозначной формулировки, классифицирующей отдельных майнеров и операции пулов по майнингу.

Ненужные условия

Авторы утверждают, что основной проблемой предлагаемой структуры BitLicense является включение положений, которые ставят владельцев BitLicense в невыгодное положение по сравнению с традиционными лицензиатами, осуществляющими денежные переводы.

Приводя в пример такие требования, как требование ко всем сотрудникам предоставлять отпечатки пальцев в NYDFS (для получения традиционной лицензии на перевод денег отпечатки пальцев должен предоставлять только заявитель) и требование собирать физические адреса всех сторон, участвующих в любой транзакции, Бриту и Доурадо критикуют предложение BitLicense как «непрактичное и контрпродуктивное».

Они отмечают:

«Как выразился ONE комментатор, требование к компаниям, работающим с виртуальной валютой, идентифицировать всех участников транзакции было бы очень похоже на требование к Gmail или Yahoo! Mail идентифицировать и собирать физические адреса получателей электронных писем, которые отправляют их клиенты».

Эти положения не учитывают уникальную открытую природу такой децентрализованной валюты, как Bitcoin, и, как отмечают авторы, могут сдерживать новаторов, желающих глубже изучить рынок Bitcoin .

Въезд для стартапов

Бриту и Доурадо продолжают утверждать, что многие из утомительных и обременительных правил, которые должны соблюдать владельцы лицензий BitLicensees, больше APT для традиционных финансовых компаний, а не для стартапов, ориентированных на программное обеспечение.

Авторы указывают на то, что требование о том, чтобы изменения в бизнесе были одобрены суперинтендантом, вызывает особые проблемы, поскольку для стартапов важна постоянная итерация, а для молодых компаний RARE смены бизнес-моделей:

«Действительно, маловероятно, что Кремниевая долина вообще существовала бы сегодня, если бы предпринимателям приходилось получать письменное одобрение от регулирующих органов каждый раз, когда они хотели внести существенные изменения в свою бизнес-модель [...] Отрасль процветала за счет инноваций без разрешения».

Бриту и Доурадо отмечают, что традиционные лицензиаты денежных переводов не сталкиваются с теми же требованиями при смене вида деятельности и что NYDFS необходимо придерживаться более сбалансированного подхода в работе со стартапами, чтобы они «не несли тех же расходов на соблюдение требований, которые несут крупнейшие мировые финансовые компании в ONE день своего существования».

В заключение они открыто одобряют инициативный подход Лоуски и NYDFS к регулированию Bitcoin , но призывают к дальнейшему пересмотру структуры BitLicense.

Авторы предлагают установить дополнительный 45-дневный период для подачи окончательных комментариев по новому проекту правил BitLicense в надежде найти правильный баланс между предотвращением отмывания денег и стимулированием инноваций в штате Нью-Йорк.

Комментарий к виртуальной валюте Brito Dourado NY 081414 к CoinDesk

Изображение ревизийчерез Shutterstock