Ce que le nouveau rapport du Sénat australien signifie pour Bitcoin

Reuben Bramanathan est avocat associé chez Coinbase et maître de conférences en réglementation des monnaies numériques à l'Université de Nicosie. Il a participé à plusieurs soumissions à l'enquête du Sénat australien. Il explique ici l'importance du rapport du Comité sénatorial des références économiques sur les monnaies numériques et ses implications pour le Bitcoin.

La sortie duRapport du Comité sénatorial des références économiques sur les monnaies numériques marque le début de la prochaine phase pour le Bitcoin en Australie.

Le rapport de 74 pages, qui est le résultat de 10 mois deaudiences,soumissions et les recherches menées par le comité serviront de feuille de route pour la réglementation du Bitcoin et des autres monnaies numériques en Australie.

Il s’agit de la première analyse complète des monnaies numériques dans le contexte du système juridique et financier australien, et elle indique que le gouvernement se concentre sur l’énorme impact potentiel des crypto-monnaies.

Les cinq principales choses que vous devez savoir sur le rapport

• Il s’agit d’un rapport de comité qui contient un certain nombre de recommandations, mais il n’a pas été adopté par le gouvernement et aucune modification n’a encore été apportée aux lois ou aux règlements.

1. Il y a une déclaration claire d’intention de corriger le problème.Problème de taxe sur les produits et services (GST) pour Bitcoin, mais le processus prendra un certain temps.

1. L'échange de Bitcoin contre des monnaies fiduciaires ou d'autres monnaies numériques ne nécessite aucune licence en Australie, pas plus que la détention de Bitcoin pour le compte d'autrui. Cependant, la fourniture de services de traitement de paiements ou de transfert de fonds utilisant des monnaies numériques peut nécessiter une licence australienne de services financiers.

1. Les lois anti-blanchiment d’argent et de financement du terrorisme (AML/CTF) ne s’appliquent actuellement pas aux monnaies numériques, mais cela est susceptible de changer dans le cadre d’une révision en cours des lois AML/CTF.

1. Dans l’ensemble, le rapport recommande une approche attentiste, souligne l’importance d’une réglementation équilibrée et encourage l’autorégulation dans l’intervalle.

Fiscalité du Bitcoin en Australie

L’aspect le plus important du rapport est de loinla recommandation du comité La loi sur la GST devrait être modifiée afin d'inclure les monnaies numériques dans les définitions de « monnaie » et de « fourniture financière ». Cela signifierait que la GST ne s'appliquerait pas aux transactions d'échange de Bitcoin , mais uniquement lorsque le Bitcoin est utilisé pour payer des biens ou des services.

Cependant, ce type de modification de la loi sur la GST devrait être approuvé par chaque État, en plus d'être adopté par le Parlement fédéral. Il s'agit d'un processus long et politique, et le Bitcoin ne constitue actuellement pas une priorité absolue pour le gouvernement fédéral ou les États. Une lueur d'espoir réside dans la révision en cours du système fiscal fédéral, qui pourrait entraîner des modifications plus larges de la GST, et les modifications recommandées concernant le Bitcoin pourraient être adoptées parallèlement à ces modifications.

Cependant, cela signifie que les entreprises australiennes de Bitcoin sont coincées avec problème actuel de double TPSpour l'avenir immédiat.

Un autre problème non résolu est la taxe sur les avantages sociaux, qui s'applique aux employeurs qui rémunèrent leurs employés en Bitcoin. Ce problème demeure un problème pour les startups Bitcoin et leurs employés qui souhaitent éviter les frictions liées aux multiples conversions Bitcoin/AUD. Résoudre ce problème doit être une priorité pour favoriser la croissance de l'écosystème Bitcoin en Australie.

Conditions d'obtention de licence

L'ASIC, l'organisme australien de réglementation des entreprises et des valeurs mobilières, a publié une déclaration claire selon laquellele Bitcoin n'est pas considéré comme un produit financier, ce qui signifie qu'aucune licence n'est requise pour échanger des Bitcoin ou détenir des Bitcoin pour le compte d'autrui. Le rapport soutient ce point de vue et recommande que des recherches supplémentaires soient menées avant toute modification dans ce domaine.

Cependant, les domaines du traitement des paiements et des transferts de fonds sont moins clairs. Une entreprise exploitant un service de paiement ou de transfert de fonds utilisant des Bitcoin pourrait être réglementée comme un « établissement de paiement autre qu'en espèces », ce qui nécessite une licence australienne de services financiers, ou nécessiter une exemption pour les petits montants.

Le rapport préconise l'autorégulation du secteur afin d'élaborer des lignes directrices et des normes de bonnes pratiques pour les entreprises de monnaies numériques en Australie. Il sera important que ces normes soient élaborées en concertation avec l'ensemble du secteur afin de fournir des lignes directrices adaptées aux différents types de modèles économiques.

Exigences en matière de LBC et de KYC

Actuellement, le Bitcoin n'est pas soumis aux lois AML/CTF en Australie, y compris aux contrôles de connaissance du client (KYC) et à la surveillance et au reporting des transactions.

Le rapport recommande que la révision en cours des lois australiennes de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme (LAB/CTF) envisage d'élargir la législation aux activités impliquant le Bitcoin et d'autres monnaies numériques. Le résultat le plus probable est que, conformément à l'approche adoptée dans le monde entier (récemment annoncée dans le ROYAUME-UNI(et Singapour) les lois AML/CTF seront étendues aux échanges de devises numériques.

Bien que les contrôles KYC ne soient pas requis à ce stade, le rapport note également un problème pour les startups Bitcoin qui souhaitent effectuer volontairement un KYC (par exemple pour prévenir la fraude et pour aider à renforcer leurs relations bancaires) : elles ne peuvent pas accéder au service de vérification des documents et doivent s'appuyer sur d'autres sources pour le KYC.

Le rapport souligne la difficulté que rencontrent les entreprises australiennes de Bitcoin pour établir et maintenir des relations bancaires, mais, à part soumettre les entreprises de Bitcoin aux lois AML/CTF, ne fait aucune recommandation réelle sur la manière dont ce problème pourrait être résolu.

Bonne nouvelle pour le Bitcoin en Australie

Ce rapport confirme fortement le potentiel des monnaies numériques en Australie. Bien que la question de la GST demeure problématique, de nombreuses entreprises du Bitcoin ont déjà adopté des modèles économiques non soumis à la GST.

Il est important de noter qu’il n’y a aucun risque de voir une réglementation de type BitLicense être mise en place en Australie dans un avenir proche.

Avec une population généralement férue de technologie et de téléphonie mobile et un système bancaire solide, l'Australie devient un marché cible attrayant pour les entreprises mondiales de Bitcoin .

Les opinions exprimées dans cet article sont celles de Reuben Bramanathan, elles ne représentent pas nécessairement celles des entreprises pour lesquelles il travaille.

Image de Sydneyvia Shutterstock