Указ Байдена дает мало ответов в Криптo Министерства финансов США

Криптo с нетерпением ждали серии отчетов правительства США, которые, как они надеялись, прояснят, что администрация Байдена и регуляторы намерены делать с цифровыми активами. Большинство документов уже опубликованы, но картина остается неясной.

Однако ONE аспект становится все более очевидным: федеральное правительство видит множество потенциальных рисков в Криптo, и различные агентства полагают, что усиление мер по обеспечению соблюдения может стать важным шагом.

Отчеты Министерства финансов (три из них были опубликованы в пятницу) в основном рекомендуют правительству продолжать оценивать риски Криптo , KEEP принимать меры принудительного характера и продвигать работу над цифровым долларом (не рекомендуя, чтобы США имели такой ONE).

Управление по науке, Технологии и Политика Белого дома также опубликовало отчетоценивая технические аспекты цифрового доллара, в то время как Министерство торговлиотчетрассматривал конкурентоспособность более широко. Министерство юстициисказал будет создана «Сеть координаторов цифровых активов» — группа из 150 федеральных прокуроров по всей стране, которые будут специализироваться на расследовании и судебном преследовании Криптo .

«В отчетах четко обозначены реальные проблемы и риски, связанные с цифровыми активами, используемыми для финансовых услуг», — заявила журналистам на брифинге министр финансов Джанет Йеллен. «Если эти риски будут снижены, цифровые активы и другие новые технологии могут предложить значительные возможности».

Отчеты являются ответом на заявление президента JOE Байдена указ о цифровых активах, подписанов марте, который поручил федеральным агентствам проанализировать различные аспекты и проблемы вокруг экосистемы Криптовалюта и предоставить рекомендации о том, как США могут стать лидером в секторе цифровых активов во всем мире, а также устранить любые риски для денежной стабильности или защиты прав потребителей, связанные с растущей отраслью. Агентства опубликуют в общей сложности 21 отчет.

Предыдущие отчеты – ONE из Министерство финансов, ONE из Министерство юстиции и ONE из Управление Белого дома по Политика в области науки и Технологии– были опубликованы за последние несколько месяцев. Казначейство опубликовало еще три отчета в пятницу, а Белый дом выпустил то, что он назвал своей «первой в истории структурой ответственного развития цифровых активов».

Читать дальше: Байден издает долгожданный указ президента США о Криптo

В своем заявлении директор Национального экономического совета Брайан Диз и советник по национальной безопасности Джейк Салливан отметили, что в различных отчетах излагаются опасения по поводу защиты прав потребителей и незаконной деятельности, а также предлагаются пути решения этих проблем администрацией.

«Вместе мы закладываем основу для продуманного, всеобъемлющего подхода к снижению острых рисков цифровых активов и — где это доказано — использования их преимуществ. Мы по-прежнему привержены работе с союзниками, партнерами и более широким сообществом цифровых активов, чтобы формировать будущее этой экосистемы», — говорится в заявлении.

После шести месяцев изучения федеральные агентства дали понять, что они уделяют много внимания Криптo, но они T готовы объявить определенный курс действий. До сих пор без ответа остается единственный самый большой вопрос США в Криптo: что делает токен ценной бумагой, и какие из них должны регулироваться как товары?

Эмитенты токенов и торговые платформы жаждут ответа, и незнание может привести к дорогостоящим принудительным мерам, поскольку отрасль продолжает жаловаться на то, что она движется без карты. Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам Гэри Генслер настаивает на том, чтобы у Криптo была ясная и простая карта, которая ведет через двери его агентства.

Генслер неоднократно утверждал, что существующие федеральные законы о ценных бумагах применяются к Криптo , и даже зашел так далеко, что заявил сенатору США в четверг, что «рынок ценных бумаг, обеспеченных активами, потребовалось 10 или 11 лет где они сделали эти… освобождающие приказы или освобождения отдельных эмитентов», подразумевая, что аналогичный процесс, возможно, должен сначала произойти в Криптo .

Высокопоставленный представитель администрации сообщил журналистам, что в отчетах регулирующим органам рекомендуется «выпустить новые правила и рекомендации», чтобы устранить пробелы в том, как существующие финансовые правила применяются к криптовалютам, но отметил, что агентства независимы от исполнительной власти.

«Рекомендация заключается в том, чтобы агентства пересмотрели свои правила, разъяснили их, скоординировали, и я думаю, что эта точка зрения просто говорит о том, что... у них есть необходимые полномочия... в отношении фирм, которые не соблюдают требования», - сказал чиновник.

Цифровые доллары

Что касается другого важнейшего вопроса для отрасли — выпустят ли США цифровую валюту центрального банка (CBDC), — в отчетах были предложены некоторые идеи и предложено Федеральному резерву «продолжить текущие исследования, эксперименты и оценку CBDC», но федеральные чиновники пришли к выводу, что цифровой доллар не следует создавать, если только не будет доказано, что это соответствует «национальным интересам».

Кто решает, что в национальных интересах? Это не так ясно. У ФРС будет определенное слово, потому что центральный банк будет отвечать за управление им. Это может также потребовать указа от администрации, и Конгрессу, возможно, также придется вмешаться. Ответ может быть направлен будущим юридическим толкованием от Министерства юстиции, которое, как ожидается, определит полномочия, необходимые Федеральному резерву, прежде чем он сможет выпустить цифровой доллар.

Высокопоставленный чиновник администрации сообщил CoinDesk , что на практике ответом является все вышеперечисленное. ФРС независима, но будет сотрудничать с законодателями, администрацией и другими федеральными агентствами для принятия решения о национальных интересах.

Читать дальше: Казначейство США рекомендует выпустить цифровой доллар, если это отвечает национальным интересам: источник

Со своей стороны, должностные лица ФРС, включая председателя Джерома Пауэлла, заявили, что T намерены продвигаться вперед без согласия как Белого дома, так и Конгресса. Между тем, Казначейство возглавит специальную рабочую группу для координации текущей работы CBDC, согласно ONE из отчетов.

Йеллен во время пресс-конференции заявила: «Сейчас некоторые аспекты нашей текущей платежной системы слишком медленные или слишком дорогие. Отчет призывает нас продолжать работать над инновациями для продвижения более эффективной и инклюзивной системы».

По ее словам, ONE из рекомендаций в этом отчете заключается в продвижении Политика и технической работы в отношении CBDC, хотя Йеллен не стала рассматривать, как правительство может принять решение о фактическом выпуске ONE.

Управление по науке Белого дома в своем отчете заявило, что сформирует программу исследований и разработок совместно с Национальным научным фондом для дальнейшего изучения CBDC.

Другие рекомендации

На вопрос о том, какие еще практические шаги предлагаются в отчетах, высокопоставленные должностные лица администрации ответили, что они стремятся «удвоить» расследования и меры по обеспечению соблюдения в отношении отрасли. В пятничном документе Белого дома упоминаются SEC и Комиссия по торговле товарными фьючерсами.

Белый дом также подчеркнул, что такие агентства, как Бюро по защите прав потребителей в сфере финансов и Федеральная торговая комиссия, два федеральных регулятора, которые не были столь активны, как предыдущие регуляторы в секторе Криптo , должны «удвоить свои усилия по мониторингу жалоб потребителей и принятию мер против несправедливых, обманных или злоупотреблений».

Казначейство также будет работать над дальнейшими отчетами — ONE для оценки рисков в децентрализованных Финансы (DeFi), который должен быть представлен в феврале, и другой, рассматривающий невзаимозаменяемые токены, который должен быть представлен в июле. Но следующий отчет, который может иметь значительный вес, ожидается в следующем месяце, в нем будут подробно описаны потенциальные риски финансовой стабильности со стороны Криптo . В то время как администрация Байдена продолжает изучать Криптo и добиваться «агрессивного» принуждения, в Конгрессе предпринимаются несколько усилий по установлению отраслевых правил. Многие из них сосредоточены на Комиссии по торговле товарными фьючерсами как центральном органе надзора за Криптo , хотя ни один из них не близок к завершению, поскольку текущая законодательная сессия подходит к концу в конце года. Законопроект, который имел наибольший импульс в этом году — более узкая попытка регулирования стейблкоинов — пока застрял на переговорах комитета.

Читать дальше: ФРС США открывает путь для Криптo к использованию центральной банковской системы

В документе Белого дома говорилось, что Байден мог бы рекомендовать федеральный режим лицензирования или надзора для небанковских платежных провайдеров. В ONE из отчетов Казначейства это было расширено, в нем говорилось, что структура регулирования платежей минимизирует риски, но поддерживает такие типы компаний.

«Небанковские организации все чаще предоставляют платежные услуги, включая выпуск денежных (или подобных деньгам) обязательств и обработку платежей. С ONE стороны, участие небанковских платежных компаний может способствовать повышению уровня конкуренции, инклюзивности и инноваций. С другой стороны, если эти фирмы не будут надлежащим образом регулироваться и контролироваться, могут возникнуть риски для потребителей, финансовой системы и экономики в целом», — говорится в ONE из отчетов Казначейства.

Однако в отчете не уточняется, как может выглядеть эта структура. Криптo давно ищет федеральный режим регулирования, который мог бы позволить Криптo подавать заявки только на ONE лицензию, которая позволила бы им работать по всей стране, вместо того, чтобы подавать заявки на лицензию для денежных переводов в каждом штате, где они хотят работать.

ОБНОВЛЕНИЕ (16 сентября 2022 г., 15:30 UTC):Добавляет детали.