Вывод

• Президент США JOE Байден в среду подписал первый в своем роде указ о криптовалютах, поручив федеральным агентствам координировать свой подход к этому сектору.
• В указе не излагаются конкретные положения, которые администрация хочет, чтобы агентства приняли, и не вводятся новые правила для сектора.
• ONE из частей указа обяжет Министерство финансов подготовить доклад о «будущем денег», в том числе о том, почему нынешняя финансовая система может не отвечать потребностям потребителей.

Президент США JOE Байден поручил федеральным агентствам координировать свои усилия по разработке правил Криптовалюта в первом в своем роде порядке. указ в среду.

Согласно информационному бюллетеню, прилагаемому к указу, «общегосударственные» усилия по регулированию Криптo сосредоточены на защите прав потребителей, финансовой стабильности, противодействии незаконному использованию, лидерстве в мировом финансовом секторе, финансовой доступности и ответственных инновациях.

В указе президента, который является первым указом, сосредоточенным исключительно на растущем секторе цифровых активов, содержится указание федеральным агентствам лучше информировать о своей работе в секторе цифровых активов, но в нем не излагаются конкретные позиции, которых администрация хочет, чтобы агентства придерживались.

Аналогичным образом, в указе не указано никаких новых правил, которым должны следовать Криптовалюта компании.

Высокопоставленный чиновник администрации занял нейтральную позицию по поводу цифровых активов, заявив журналистам, что рост сектора Криптовалюта может угрожать финансовой системе США, национальной безопасности или стабильности бизнеса. Без «достаточного надзора» преступники могут использовать криптовалюты для отмывания средств или уклонения от санкций.

«Однако в то же время цифровые активы могут также предоставлять возможности для американских инноваций и конкурентоспособности и способствовать финансовой инклюзивности», — сказал чиновник. «Инновации играют центральную роль в истории Америки и нашей экономики, создавая рабочие места и возможности, создавая и строя новые отрасли и поддерживая наше глобальное конкурентное преимущество и лидерство».

Указ, принятый в среду, который, как первоначально сообщалось, находился в разработкев октябре 2021 г., определит шесть «ключевых приоритетов» для администрации: защита интересов США, защита глобальной финансовой стабильности, предотвращение незаконного использования, продвижение «ответственных инноваций», финансовая инклюзивность и лидерство США, согласно информационному бюллетеню, предоставленному журналистам.

По словам чиновника, около 40 миллионов американцев, или 16% от общей численности населения США, инвестировали в криптовалюты или торгуют ими.

Защита инвесторов

Волатильность криптовалюты была названа ONE из проблем, которая может навредить инвесторам, официальным лицом администрации, которое указало, что цена биткоина (BTC) в начале пандемии COVID-19 составляла около $10 300. Цена достигла пика около $70 000 в ноябреперед новым падением осенью 2021 года и в начале 2022 года.

Цена биткоина выросла более чем на 3000 долларов (почти на 8%) во вторник после того, как заявление Министерства финансов по поводу указа было, по-видимому, случайно опубликовано.

«Президент выдвинул целостный общеправительственный подход к пониманию не только макроэкономических рисков, но и микроэкономических, включая риск для каждого отдельного человека, инвестора и бизнеса, которые взаимодействуют с этими активами», — сказал чиновник.

Защита инвесторов тогда является главной целью, сказал чиновник. Часть этих усилий будет включать понимание Технологии, лежащей в основе цифровых активов. Другая часть будет включать понимание слабых сторон текущей финансовой системы и того, какие области в настоящее время не обслуживают всех потребителей.

«[В приказе] признается, что наша оценка рисков и потенциальных выгод цифровых активов должна включать понимание того, как наша финансовая система удовлетворяет или не удовлетворяет текущие потребности потребителей справедливым, инклюзивным и эффективным образом», — сказал чиновник.

Потребители могут столкнуться с «устаревшей платежной инфраструктурой», которая будет медленной или неработоспособной. Чиновник сказал, что это «особенно верно» для трансграничных платежей.

«Будущее денег»

Согласно информационному бюллетеню, часть приказа предписывает Министерству финансов США подготовить отчет о «будущем денег и платежных систем».

В межведомственном отчете будет проанализировано влияние криптовалют на экономический и финансовый рост, финансовую доступность, национальную безопасность и «степень, в которой технологические инновации могут повлиять на это будущее». Отчет также должен ответить на более ранний вопрос о том, насколько нынешняя финансовая система удовлетворяет или не удовлетворяет потребности потребителей.

В заявлении, первоначальноопубликовано(и позжеудаленный) во вторник вечером министр финансов Джанет Йеллен заявила, что отчет дополнит существующие усилия Министерства финансов по анализу сектора Криптовалюта .

«Министерство уже работало с рабочей группой президента по финансовым Рынки, FDIC [Федеральной корпорацией по страхованию депозитов] и OCC [Управлением контролера денежного обращения] для изучения ONE конкретного вида цифровых активов — стейблкоинов — и выработки рекомендаций», — сказала Йеллен. «В соответствии с указом казначейство и межведомственные партнеры будут опираться на недавно опубликованные национальные оценки рисков, которые определяют ключевые риски незаконного финансирования, связанные с цифровыми активами».

В опубликованном в ноябре докладе рабочей группы президента содержится призыв к Конгрессу принять закон, более четко определяющий полномочия федеральных банковских регуляторов по надзору за стейблкоинами, но при этом говорится, что Совет по надзору за финансовой стабильностью (FSOC) может принять меры вместо принятия законодательства.

Йеллен упомянула в своем заявлении роль FSOC, заявив, что орган по надзору за финансовой стабильностью рассмотрит любые потенциальные риски, связанные с сектором Криптовалюта, «и оценит, существуют ли уже соответствующие меры защиты».

«Поскольку вопросы, поднимаемые цифровыми активами, часто имеют важные трансграничные измерения, мы будем работать с нашими международными партнерами для продвижения надежных стандартов и равных условий игры», — сказала она.

Другой высокопоставленный представитель администрации заявил, что указ упорядочит эти предыдущие и текущие усилия, подкрепив усилия Министерства финансов при участии советников по национальной безопасности и экономике в Белом доме.

Цифровой доллар

В указе также содержится просьба к агентствам оценить, каким образом США могли бы выпустить цифровую валюту центрального банка, «если эмиссия будет считаться отвечающей национальным интересам».

В этом отношении приказ связан с текущими усилиями Федеральной резервной системы по изучению выпуска цифрового доллара. За последние месяцы отделения центрального банка опубликовали множество отчетов, оценивающих как Политика , так и технологические вопросы, на которые необходимо ответить, прежде чем можно будет выпустить цифровую валюту центрального банка (CBDC).

По словам представителя администрации, более 100 стран уже изучают возможности использования CBDC, причем варианты их использования охватывают как внутренние транзакции, так и международное использование.

«Многие из этих стран также работают вместе над установлением стандартов для проектирования CBDC и трансграничных систем», — сказал чиновник. «С учетом внутренних и международных приоритетов, включая центральное положение доллара США в мировой финансовой системе, [исполнительный указ] поможет нам обеспечить себе лидирующую роль и место за столом».

Чиновник сказал, что США, когда этопредседательствовал в Группе 7, создала группу экспертов по цифровым платежам для оценки CBDC, а также стейблкоинов и «других вопросов цифровых платежей».

Указ Байдена поручит ФРС, а также любым другим соответствующим агентствам или департаментам федерального правительства рассмотреть возможные риски CBDC в дополнение к возможным преимуществам.

Другими факторами, которые этим агентствам придется учитывать при ответе на вопрос о том, отвечает ли выпуск CBDC национальным интересам, являются последствия для национальной безопасности, прав Human и финансовой доступности.

Политика конфиденциальности доллара остается ключевым вопросом.

Национальная безопасность, международное сотрудничество

Ходят слухи, что указ президента сосредоточен на национальной безопасности. В информационном бюллетене, описывающем указ, национальная безопасность упоминается несколько раз, в то время как представитель администрации заявил, что администрация уже начала работу по решению этих проблем.

TheМинистерство юстиции США и Федеральное бюро расследований(ФБР) имеют собственные относительно молодые подразделения, специализирующиеся на преступлениях, совершаемых с использованием криптовалют.

«Недостаточность международной реализации сетей и структур по борьбе с отмыванием денег с использованием цифровых активов является самой большой уязвимостью этих экосистем, которой в настоящее время пользуются преступники», — сказал чиновник.

По словам чиновника, отчасти это связано с тем, что Криптовалюта сети не были разработаны с использованием таких инструментов, как проверка личности или возможность блокировать транзакции.

Действительно, большинство сетей Криптовалюта , как утверждается, разработаны для ограничения идентификации и большей децентрализации. Чтобы решить эту проблему, указ «представляет собой продолжение» работы США по установлению как финансовых, так и технологических стандартов за рубежом, сказал чиновник.

«Мы по-прежнему привержены сотрудничеству с союзниками в более широком сообществе цифровых активов, чтобы сформировать будущее систем цифровых активов таким образом, чтобы это было инклюзивно, соответствовало нашим демократическим ценностям и обеспечивало целостность глобальной финансовой системы», — заявил чиновник.

В информационном бюллетене это описывается как «содействие лидерству США в области Технологии и экономической конкурентоспособности».

В информационном бюллетене говорится, что Министерству торговли США будет поручено создать структуру для решения этих проблем и гарантировать, что США останутся лидером в использовании технологий цифровых активов.

Другие агентства должны иметь возможность воспользоваться этой структурой для разработки собственной Политика или операционных подходов к Криптo.

ОБНОВЛЕНИЕ (9 марта 2022 г., 15:25 UTC): Добавляет LINK на указ.