Projeto de Lei que Busca Proibir Bitcoin Chega à Legislatura Russa

O ambiente legal incerto para o Bitcoin na Rússia deu um passo à frente em direção à clareza em dezembro, quando os legisladores apresentaram um novo projeto de lei à Duma — a assembleia legislativa da Rússia — que efetivamente proibiria o uso de moedas digitais como o Bitcoin no mercado interno.

O desenvolvimento pode não surpreender os observadores da indústria, já que se fala de umaproibição de Bitcoin na Rússia têm sido notícia abundante há mais de um ano em meio a preocupações mais amplas de fuga de capital. No entanto, o último projeto de lei é talvez o passo mais concreto dado por funcionários do governo até o momento para reprimir a expansão da tecnologia emergente.

O Ministério das Finanças da Rússia, que supervisiona a Política e a legislação do setor, indicou repetidamente sua oposição à permissão do uso de moedas digitais como alternativa ao dinheiro emitido pelo governo, embora tenha esclarecido que as aplicações de blockchain da Tecnologia não são vistas tão duramente.

Ainda assim, o último rascunho parece cumprir as ameaças do Ministério das Finanças , incluindo uma linguagem que efetivamente proibiria a emissão e a troca de "substitutos de dinheiro", uma definição sob a qual as moedas digitais são capturadas, caso seja aprovado.

A ação segue a divulgação de uma nota do Ministério das Finançasprojeto de leino início de 2015, isso não chegou à Duma. Assim como essa iniciativa, a última proibição proposta, se aprovada, provavelmente levaria aqueles que violassem as novas leis a acabarem na cadeia.

A situação efetivamente colocou a indústria de Bitcoin do país em um estado de limbo, com algumas empresas fugindo para o exteriorpara regimes regulatórios mais favoráveis, mesmo com empresas de pagamento mais tecnológicas comoQiwi e Yandex procuraram impulsionar a discussão sobre os benefícios da exploração da Tecnologia.

Notavelmente, no entanto, a severidade das penalidades foi reduzida, embora uma análise do projeto de lei sugira que a maioria dos casos de uso de moeda digital seriam criminalizados caso a lei fosse promulgada.

Dissuasor baseado em multas

Umtraduçãoda nova língua russarascunhofornecido ao CoinDesk pelo serviço de notícias local Forkloginclui diversas cláusulas que efetivamente tornariam muitos usos de moedas digitais passíveis de severas "penalidades administrativas".

Essas multas variariam de 20.000 rublos (US$ 265 no momento da publicação) a um máximo de 5 milhões de rublos (US$ 66.264), juntamente com o confisco dos itens responsáveis pela violação.

O nível da multa dependeria do tipo de violação e do status da parte responsável, aumentando para indivíduo, empresário, funcionário russo e entidade legal.

Substitutos de dinheiro no texto são definidos como "objetos de direitos de propriedade, incluindo aqueles eletrônicos, destinados ao uso como meio de troca e/ou pagamento emitidos na Federação Russa, não considerados como meio de pagamento oficial na legislação da Federação Russa".

O rascunho também deixa claro que mesmo esses "objetos" considerados legais em outros lugares não serão permitidos na Rússia – presumivelmente levando em consideração sua potencial aceitação oficial em outros países.

Uma cláusula intitulada "Emissão maliciosa de substitutos de dinheiro" infere que a lei penalizaria aqueles que disseminassem dinheiro substituto (incluindo potencialmente mineradores) que lidassem com indivíduos russos ou com clientes internacionais pela Internet.

Afirma que um "indivíduo ou entidade que emita substitutos monetários... caso tal atividade não incorpore atos puníveis criminalmente" invocaria uma penalidade administrativa.

A cláusula abrange a emissão de substitutos monetários "realizada com a aplicação de redes de informação e telecomunicações, ou cometida em mais de um sujeito da Federação Russa".

Trocas, alguns softwares direcionados

Em outra parte do texto, em uma seção intitulada "Circulação de substitutos de dinheiro", uma série de outras áreas potenciais importantes de uso de moeda digital são identificadas. Por exemplo, penalidades seriam aplicadas àqueles que pagassem por bens com substitutos de dinheiro em vez de uma moeda aprovada e emitida pelo governo.

Atuar como uma bolsa que negocia substitutos de dinheiro com moedas fiduciárias é descartado, pois o texto afirma que a "compra e venda de substitutos de dinheiro para a moeda da Federação Russa ou uma moeda estrangeira" é proibida.

Além disso, de acordo com o texto, nem mesmo doar moeda digital seria permitido.

A cláusula "Assistência na circulação de substitutos de dinheiro" buscaria proibir a criação ou distribuição de software que facilite a emissão de substitutos de dinheiro. Ela afirma que "a fabricação para fins de distribuição, ou liberação de software, suficiente e necessária para a emissão de substitutos de dinheiro" resultaria em penalidades financeiras.

Clientes de mineração e aplicativos de carteira poderiam, em teoria, se enquadrar nessa definição.

Além disso, parece que até mesmo promover moedas digitais ou anunciar serviços relacionados na mídia em geral e online pode atrair atenção, já que uma cláusula cita a "distribuição pretendida de informações suficientes e necessárias para a emissão de substitutos de dinheiro na mídia e nas redes de informação e comunicação".

No entanto, em um pequeno adiamento, a distribuição de informações em " Eventos dedicados e em publicações dedicadas" não seria considerada uma violação administrativa, permitindo, pelo menos, a produção de conferências sobre moeda digital ou mídia dedicada dentro da Rússia.

Impacto desconhecido

Quanto às implicações do projeto de lei para as comunidades de Criptomoeda da Rússia, o consenso local sobre a medida não é claro.

Conforme detalhado no CoinDesk, algumas startups adotaram uma "esperar para ver"abordagem à regulamentação, citando declarações positivas do Banco Central sobre a Tecnologia, bem como declarações indicando que a Rússia Ministério do Interior e Presidente Vladimir Putinpretende que esta agência desempenhe um papel na determinação de Política sobre o assunto.

Até o momento, não foi possível determinar um consenso sobre a probabilidade de a lei ser aprovada.

Empresas de pagamento locais, grupos do setor financeiro e escritórios de advocacia envolvidos com a Tecnologia até agora não responderam aos pedidos de mais esclarecimentos sobre sua visão do projeto de lei.

Dumaimagem via Shutterstock